襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

(襄政辦函〔2019〕19號)

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號）文件要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確發(fā)展重點和目標(biāo)

全市裝配式建筑推進(jìn)重點為本市所有政府投資的公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目。2019年全市完成裝配式建筑面積不少于60萬平方米，裝配率達(dá)到50%以上，2020年全市完成裝配式建筑面積不少于100萬平方米。自2020年起，采用裝配式方式建造的新開工住宅應(yīng)用面積達(dá)到30%以上。

二、進(jìn)一步明確應(yīng)用范圍和示范項目

從本通知發(fā)布之日起，襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展中心城區(qū)（含襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū)）符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目，均采用裝配式建筑；鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實推進(jìn)所轄區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。市政府每年制定的裝配式建筑考核目標(biāo)，由襄陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)下達(dá)。

裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)正在開展項目前期工作的政府投資房建項目，列為我市裝配式建筑示范項目，均須采用裝配式建造方式。

三、進(jìn)一步明確裝配式建筑招投標(biāo)方式

裝配式建筑招投標(biāo)方式按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，裝配式建筑項目可按技術(shù)復(fù)雜項目進(jìn)行招標(biāo)，原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式組織實施。

四、進(jìn)一步明確政策措施

（一）按照裝配式方式建造的政府投資項目，其采用裝配式建造增加的成本，計入項目建設(shè)成本。

（二）自然資源和規(guī)劃部門對裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用裝配式建筑的項目，符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建造要求，在用地規(guī)劃條件中注明裝配式建筑面積比和裝配率等指標(biāo)要求。其中政府投資的公共建筑項目和新建保障性住房、還建房項目裝配式建筑面積比例由自然資源和規(guī)劃部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件之前征求住建部門意見。其他項目采用裝配式建筑的，裝配式建筑面積比例不低于30%，裝配率不低于50%。對符合裝配式建筑要求的開發(fā)建設(shè)項目和新建住宅全裝修工程，自然資源和規(guī)劃部門在辦理裝配式項目規(guī)劃審批時，嚴(yán)格落實外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建部門；在辦理竣工驗收規(guī)劃條件核實時按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。

（三）自然資源和規(guī)劃部門對裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用裝配式建筑的項目，在土地出讓（或劃撥）條件中注明裝配式建筑占比和裝配率等指標(biāo)要求。

（四）自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理裝配式項目規(guī)劃審批時，嚴(yán)格落實外墻裝配式部分建筑面積(不超過地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建主管部門;在辦理竣工驗收規(guī)劃條件核實時按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。住建主管部門加強(qiáng)對裝配式建筑項目的監(jiān)管，嚴(yán)格落實建設(shè)工程規(guī)劃許可中裝配式建筑相關(guān)要求，確保裝配式建筑各項指標(biāo)落實。

五、進(jìn)一步加快生產(chǎn)基地建設(shè)

實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我市建立基地（園區(qū)），并落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，確保全市裝配式建筑的需求。切實加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。投資建設(shè)裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)企業(yè)符合條件的項目可享受我市工業(yè)倍增相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六、進(jìn)一步加大對商業(yè)開發(fā)項目采用裝配式建筑的扶持力度

（一）采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期交納土地出讓金。

（二）凡裝配式建筑均可申請城市建設(shè)以獎代補(bǔ)資金和城鄉(xiāng)建設(shè)以獎代補(bǔ)資金。涉及裝配式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，符合法定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）采用裝配式建筑項目，對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存。

（四）建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與市級、省級及國家級獎項的申報。

（五）對購買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸政策予以支持。

本通知自印發(fā)之日起施行，各縣(市)可參照執(zhí)行。

2019年3月19日