襄政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年2月15日

襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）

第一章 總  則 

第一條 為加快全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào)）以及《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，主要包括集中式充換電站和分布式充電樁。按照不同的充電對(duì)象分為自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施三類。

（一）自用充電設(shè)施是指在個(gè)人以及單位固定停車(chē)位上建設(shè)，服務(wù)于個(gè)人或單位自用新能源車(chē)輛的充換電設(shè)施。

（二）專用充電設(shè)施是指在公交、物流、環(huán)衛(wèi)、出租等專用場(chǎng)站內(nèi)建設(shè)，服務(wù)于上述特定領(lǐng)域新能源車(chē)輛的充換電設(shè)施。

（三）公用充電設(shè)施是指在社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)位或可用于充電服務(wù)的場(chǎng)站內(nèi)建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放，為新能源車(chē)輛提供充電服務(wù)及增值服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性充換電設(shè)施。

第二章 規(guī)劃管理

第四條 規(guī)劃部門(mén)要編制充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并在各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)充電設(shè)施的規(guī)劃布局，以指導(dǎo)各地塊充電設(shè)施的建設(shè)，并做好有關(guān)規(guī)劃的銜接。

第五條 在本市范圍內(nèi)逐步形成以用戶居住地停車(chē)位、單位停車(chē)場(chǎng)、公交及出租車(chē)、物流車(chē)場(chǎng)站等配建的自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配建的公用充電設(shè)施為輔助的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城際間及對(duì)外通道上形成以高速公路服務(wù)區(qū)、長(zhǎng)途客運(yùn)站、城際客運(yùn)站和加油（氣）站為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。

（一）在住宅小區(qū)停車(chē)位建設(shè)充電設(shè)施以慢充為主。

（二）在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)以及公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)場(chǎng)站建設(shè)充電設(shè)施，實(shí)行快充與慢充相結(jié)合。

（三）在主要商業(yè)場(chǎng)所、公共配套停車(chē)場(chǎng)、主要公共建筑物、交通樞紐區(qū)域、各大旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)新能源汽車(chē)充電設(shè)施，以快充為主、慢充為輔。

第六條 各類用途的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求如下：

（一）新建住宅配建公共停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）新建的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車(chē)位比例不低于10%。

（三）已建、在建的住宅小區(qū)、公共交通停車(chē)場(chǎng)、辦公類建筑、商業(yè)類建筑、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、路內(nèi)停車(chē)位、醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等場(chǎng)所按照不低于總停車(chē)位數(shù)10%的比例逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。舊城改造、停車(chē)位改建、道路改建時(shí)要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入改造（建）工程。

（四）政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，積極規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)專用停車(chē)位和充電設(shè)施，配建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。鼓勵(lì)有條件的單位充電設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。

（五）具備條件的加油（氣）站及高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，原則上按照不低于停車(chē)位總數(shù)10%的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

（六）鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施。鼓勵(lì)結(jié)合路燈設(shè)施的建設(shè)和改造，創(chuàng)新方式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 建設(shè)運(yùn)營(yíng)

第七條 漢江國(guó)投、襄陽(yáng)供電公司、市公交集團(tuán)要結(jié)合各自發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，研究合作模式，共同出資設(shè)立一家具有獨(dú)立法人資格的有限公司，加快推動(dòng)我市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作,以特許經(jīng)營(yíng)等方式，開(kāi)展全市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，符合消防、安全的要求。

（二）供電公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。

（三）凡向供電公司開(kāi)放了一戶一表、擁有固定停車(chē)位或長(zhǎng)期承租固定停車(chē)位（租期一年以上）的小區(qū)用戶，均可向供電公司報(bào)裝充電基礎(chǔ)設(shè)施，所在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的物業(yè)服務(wù)公司不得拒絕、阻撓，并提供必要協(xié)助。

（四）房管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)公司的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車(chē)區(qū)域內(nèi)電源及暗埋線管的位置，積極配合勘察現(xiàn)場(chǎng)、施工、辦理用電變更手續(xù)等。

（五）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在確保不破壞人防地下室戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能前提下。在人防地下室安裝自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由人防地下室使用單位報(bào)經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（六）當(dāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施按照相關(guān)要求必須拆除時(shí)，應(yīng)由充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)方負(fù)責(zé)拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，向供電公司獨(dú)立報(bào)裝的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理銷(xiāo)戶手續(xù)。

第九條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)要求。

（一）運(yùn)營(yíng)企業(yè)要遵循國(guó)家及省、市充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

（三）運(yùn)營(yíng)企業(yè)要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶體驗(yàn)。

（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)后期維護(hù)，按照“誰(shuí)所有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行維護(hù)。

（五）運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立信息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制，明確各類充電設(shè)施報(bào)裝流程及所需提交的資料，設(shè)置專人、專線受理客戶咨詢、報(bào)裝及投訴。

第十條 充電基礎(chǔ)設(shè)施管理模式。

（一）鼓勵(lì)自用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，由業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、公共機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等與新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，委托其統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)營(yíng)、專業(yè)維護(hù)，提高充電設(shè)施利用效率及安全管理水平，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的合作經(jīng)營(yíng)管理模式。

（二）新能源汽車(chē)用戶應(yīng)當(dāng)按照充電基礎(chǔ)設(shè)施的操作規(guī)定，安全、規(guī)范使用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第四章 政策支持

第十一條 充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。其中，電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策，充電服務(wù)費(fèi)根據(jù)物價(jià)主管部門(mén)制定的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。充電服務(wù)費(fèi)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式、分布式充換電設(shè)施，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)，同時(shí)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

對(duì)通過(guò)提供電力與充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作的單位，不得隨意提高電價(jià)。

第十二條 將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。

在現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)（位）等建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的建設(shè)使用權(quán)及用途不變。

第十三條 減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

公用充電樁建設(shè)占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理手續(xù)。

第十四條 將公共充電車(chē)位納入道路交通管理范疇，在公共充電車(chē)位上標(biāo)明燃油（氣）車(chē)禁停標(biāo)識(shí)，禁止燃油（氣）機(jī)動(dòng)車(chē)占用公共充電車(chē)位，違者由公安交警部門(mén)依法予以處罰。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督、管理及保障工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；成立工作專班，明確本級(jí)各相關(guān)部門(mén)職責(zé)和任務(wù)；督促街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。

發(fā)改部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。

規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)修訂完善充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)在規(guī)劃條件中明確配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝條件的比例要求，并在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證予以核實(shí)。

物價(jià)部門(mén)：負(fù)責(zé)充電服務(wù)價(jià)格及收費(fèi)方面的監(jiān)督管理。

國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)和保障工作。

建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)新建住宅小區(qū)和新建建筑規(guī)劃配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例嚴(yán)格進(jìn)行審核，確保新建項(xiàng)目充電基礎(chǔ)設(shè)施與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，工程費(fèi)用納入到項(xiàng)目建設(shè)成本；對(duì)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的工程項(xiàng)目，在各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)和示范工程評(píng)選中，予以優(yōu)先推薦和考慮。

房管部門(mén)：負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理工作，協(xié)調(diào)新建、在建、已建及老舊小區(qū)改造配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

消防部門(mén)：負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查；

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)查處燃油（氣）機(jī)動(dòng)車(chē)占用公共充電車(chē)位現(xiàn)象。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市公交場(chǎng)站、客運(yùn)車(chē)站、出租車(chē)停保站、物流站場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城管部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)、施工管理中給予大力支持，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效進(jìn)行。

旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)游客集散中心停車(chē)場(chǎng)、旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)等旅游車(chē)輛停車(chē)集中區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十六條 建筑物配建停車(chē)場(chǎng)業(yè)主單位應(yīng)貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（襄價(jià)服規(guī)〔2017〕5號(hào)）關(guān)于新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策，支持、配合新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第六章 附  則

第十七條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的部門(mén)，其職責(zé)自動(dòng)歸屬到調(diào)整后的相應(yīng)部門(mén)。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第十九條 本辦法施行過(guò)程中，國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

襄陽(yáng)市人民政府辦公室

2019年2月16日