8月18日，為了加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，提升房屋安全治理能力和治理水平，襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺了《襄陽市房屋安全管理辦法（征求意見稿）》。

《辦法》對于房屋的安全使用、安全鑒定、白蟻防治、農(nóng)村房屋安全管理等做出了規(guī)定。我們一起來看一下《辦法》中具體有哪些重點：

一 明確了管理部門的職責(zé)。

市、區(qū)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對本行政區(qū)內(nèi)的房屋安全負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合監(jiān)管，負責(zé)房屋安全管理政策、技術(shù)鑒定的制定。

管理部門負責(zé)監(jiān)督檢查危險房屋治理，組織開展政府資金投入的老舊小區(qū)房屋公共區(qū)域的安全改造。

管理部門負責(zé)組織開展房屋安全宣傳和培訓(xùn)工作，對房屋安全檢測鑒定市場和白蟻防治市場的監(jiān)管。

二 明確了責(zé)任人和安全管理事項。

建設(shè)單位需要在房屋在交付使用時，提供房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等有關(guān)資料。內(nèi)容包括房屋的基本情況、性能指標、設(shè)計使用年限、使用禁止性行為、維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。

房屋安全責(zé)任人需要承擔(dān)的責(zé)任包括：按照房屋設(shè)計要求或者批準的使用功能合理使用房屋；檢查、維修房屋，及時消除房屋安全隱患；按照規(guī)定進行房屋安全檢測鑒定；按照規(guī)定進行白蟻防治；對危險房屋及時治理、解危。

房屋安全責(zé)任人在以下情況需要委托有資質(zhì)的單位拿出設(shè)計方案并施工實施：變動房屋結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)；改變房屋使用功能，影響房屋安全使用；增加房屋使用荷載超過設(shè)計標準；加裝電梯等情況。

三 明確了房屋安全鑒定的細則。

鑒定機構(gòu)需要有相關(guān)的檢測資質(zhì)及專業(yè)能力許可證書，和滿足鑒定工作要求的專業(yè)鑒定人員。機構(gòu)需要對鑒定報告的真實性和準確性負責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任，在工作中不得泄露個人隱私，對國家秘密、商業(yè)秘密保密等情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到群眾投訴舉報，應(yīng)當及時告知房屋安全責(zé)任人，進行鑒定并消除隱患。

鑒定結(jié)果需要在三日內(nèi)向房屋安全管理部門報送；屬于D級危房的，要將鑒定結(jié)果在24小時內(nèi)送至委托人；房屋存在重大險情，隨時可能出現(xiàn)房屋倒塌等危及公共安全情形的需要立即告知委托人，并報告所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和房屋安全管理部門。

以下附上《襄陽市房屋安全管理辦法（征求意見稿）》全文：

襄陽市房屋安全管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的及依據(jù)】為了加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，提升房屋安全治理能力和治理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理。包括房屋使用安全、房屋安全鑒定、房屋白蟻防治、農(nóng)村房屋安全管理、房屋安全治理等。

房屋消防安全管理和電梯、燃氣、供水、供電等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用和安全管理按相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對軍隊、宗教團體、文物保護單位、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的房屋使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【基本原則】房屋安全管理應(yīng)當遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、責(zé)任明晰、依法監(jiān)管、綜合治理的房屋安全風(fēng)險防控機制。

第四條【市、縣(市、區(qū))人民政府職責(zé)】市人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作體系和機制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋安全管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府（含各開發(fā)區(qū)管委會，下同）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，保障房屋安全管理經(jīng)費投入，加強執(zhí)法力量，建立房屋安全網(wǎng)格化、常態(tài)化監(jiān)管制度，健全房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

第五條【房屋安全管理部門職責(zé)】市及各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（以下稱房屋安全管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全的統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理。市及各縣（市）房屋安全管理部門主要職責(zé)是：

（一）制定房屋安全管理政策規(guī)定和房屋安全排查、鑒定的技術(shù)規(guī)范；

（二）制定危險房屋治理專項規(guī)劃和房屋安全應(yīng)急救援預(yù)案，開展城鄉(xiāng)房屋整體安全狀況評估；

（三）監(jiān)督檢查危險房屋治理，組織開展政府資金投入的老舊小區(qū)房屋公共區(qū)域的安全改造；

（四）組織開展房屋安全宣傳和培訓(xùn)工作；

（五）依法開展房屋安全檢測鑒定市場和白蟻防治市場監(jiān)管；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的房屋安全管理其他職責(zé)。城區(qū)（含各開發(fā)區(qū)）房屋安全管理部門負責(zé)本行政（受托管理）區(qū)域區(qū)內(nèi)上述（二）--（六）項工作。

房屋安全管理部門可以委托其所屬的房屋安全管理和白蟻防治管理機構(gòu)具體負責(zé)房屋日常安全管理工作。

第六條【相關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)】自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)提供房屋用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬等信息并實時更新，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)房屋安全責(zé)任人進行排查、登記。

城市執(zhí)法部門按照職責(zé)做好歷史遺留違法建筑房屋安全管理工作，對存在嚴重結(jié)構(gòu)安全隱患又不能整改消除的歷史遺留違法建筑，依法予以拆除。

教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通、民政、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照職責(zé)，監(jiān)督學(xué)校、醫(yī)院、劇院、場館、商場、賓館、車站、福利院、集貿(mào)市場等公共建筑的房屋安全責(zé)任人定期進行房屋安全檢查，及時消除安全隱患。

公安、城市執(zhí)法、應(yīng)急管理、行政審批、財政等部門應(yīng)當按照職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作。

第七條【房屋安全責(zé)任人】房屋所有權(quán)人、歷史遺留違法建筑當事人（管理人）或者公有房屋管理單位是房屋安全責(zé)任人。

房屋權(quán)屬不清或者房屋所有權(quán)人、歷史遺留違法建筑當事人（管理人）下落不明的，房屋實際使用人為房屋安全責(zé)任人。

第八條【建立房屋安全信息系統(tǒng)】市房屋安全管理部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的房屋安全信息平臺，向房屋安全責(zé)任人及房屋安全鑒定機構(gòu)提供必要的房屋安全信息查詢服務(wù)。涉及公共安全的危險房屋信息應(yīng)當通過平臺向社會公開。

各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全信息管理，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按要求錄入、更新房屋安全信息，并定期對房屋安全信息進行統(tǒng)計、發(fā)布。

房屋安全信息與不動產(chǎn)登記、公安、市場監(jiān)管、房屋租賃、歷史遺留違法建筑處理等管理系統(tǒng)信息實時對接，協(xié)同實現(xiàn)全市房屋安全隱患的防范和治理。

第九條【社會參與房屋安全管理】對于危害房屋安全的行為，任何單位和個人均有權(quán)勸阻、舉報、投訴。房屋安全管理部門、相關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全舉報、投訴機制，向社會公開舉報、投訴的受理方式，為社會公眾監(jiān)督房屋安全管理工作提供便利。

第十條【房屋使用安全救助制度】本市實行房屋使用安全救助制度。市及縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排資金，對特殊困難群體、無安全責(zé)任人危險房屋的安全鑒定、危險治理及臨時安置、白蟻防治等活動提供救助。具體辦法由市房屋安管理部門會同市財政部門另行制定。

第二章 房屋使用安全管理

第十一條【房屋保修責(zé)任】房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等有關(guān)資料，明確告知房屋的基本情況、性能指標、設(shè)計使用年限、使用禁止性行為、維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。

建設(shè)單位應(yīng)當在物業(yè)交付前，與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作，按照國家規(guī)定移交承接查驗資料。

建設(shè)單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定負責(zé)房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理。

第十二條【共有部分安全責(zé)任】房屋共有部分的安全檢查和修繕、維護實行委托管理的，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位按照約定實施，并建立相應(yīng)的房屋安全管理檔案；實行自主管理的，由房屋安全責(zé)任人共同承擔(dān)。

第十三條【房屋安全責(zé)任人的責(zé)任】房屋交付使用后，房屋安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋安全管理責(zé)任：

（一）按照房屋設(shè)計要求或者批準的使用功能合理使用房屋；

（二）檢查、維修房屋，及時消除房屋安全隱患;

（三）在房屋修繕、改造及室內(nèi)裝飾裝修過程中，確保房屋安全；按照規(guī)定進行房屋安全檢測鑒定；

（五）按照規(guī)定進行白蟻防治；

（六）對危險房屋及時治理、解危；

（七）配合政府及有關(guān)部門、機構(gòu)依照本辦法規(guī)定開展房屋安全隱患排查、檢測鑒定及危險房屋應(yīng)急處置等工作；

（八）依法應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十四條【建筑幕墻安全檢查責(zé)任】房屋安全責(zé)任人應(yīng)當按照規(guī)定對建筑幕墻進行安全檢查，開展安全性鑒定，對存在安全隱患的建筑幕墻采取安全防護、維修等措施，并保存建筑幕墻安全管理資料。

第十五條【房屋安全責(zé)任人在房屋修繕、改造、裝修中的義務(wù)】實施下列行為之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，出具施工圖，并委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位實施。

（一）拆改、變動房屋結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)的；

（二）改變房屋使用功能，影響房屋安全使用的；

（三）超過設(shè)計標準，增加房屋使用荷載的；

（四）既有建筑物加裝電梯的；

（五）其他可能嚴重影響房屋安全的行為。

第十六條【城市房屋修繕、改造、裝修告知義務(wù)】房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修等依法需要辦理用地、規(guī)劃、施工許可、驗收等手續(xù)的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理。

房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修前，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當在工程實施前事先向房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報登記。實行物業(yè)管理的，還應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)告知。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接受上述申報時，應(yīng)當將房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項書面告知裝修人和裝修人委托的施工企業(yè)以及個體裝飾裝修從業(yè)者。

第十七條【對利害關(guān)系人投訴處理】房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者房屋安全責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，危及利害關(guān)系人的人身或者財產(chǎn)安全的，利害關(guān)系人有權(quán)要求房屋安全責(zé)任人消除危險，房屋安全責(zé)任人拒不消除危險的，利害關(guān)系人可以向房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處投訴。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第十五條規(guī)定行為的，應(yīng)當予以制止，并及時通知房屋所在地房屋安全管理部門和有執(zhí)法權(quán)的綜合執(zhí)法部門依法處理，并采取安全防護措施確保公共安全。

第十八條【建筑幕墻維護檢修】建筑幕墻安全維護人應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，對建筑幕墻進行常規(guī)維護和檢修。建筑幕墻竣工驗收合格并交付使用之日起，每五年組織一次安全隱患排查；幕墻使用期滿十年的，應(yīng)當在期滿后半年內(nèi)進行安全性能檢查和評估，且以后每三年檢查和評估一次。

第三章 房屋安全鑒定

第十九條【安全鑒定資質(zhì)要求】從事房屋安全鑒定活動的機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)）應(yīng)當具有國家相關(guān)的檢測資質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)檢驗?zāi)芰φJ可證書，并擁有滿足房屋安全鑒定工作要求、具備相應(yīng)資格或者能力的檢測鑒定人員。

第二十條【鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則】鑒定機構(gòu)根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標準和規(guī)程進行房屋安全檢測鑒定活動，對其出具的房屋安全檢測鑒定報告的真實性和準確性負責(zé)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。

鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告應(yīng)當由本機構(gòu)注冊結(jié)構(gòu)工程師簽字確認。

鑒定機構(gòu)和人員應(yīng)當保守在檢測鑒定過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露個人隱私，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條【安全鑒定機構(gòu)監(jiān)管及名錄管理制度】房屋安全管理部門應(yīng)當通過“雙隨機、一公開”的方式，對鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)果和執(zhí)行相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標準和規(guī)程情況進行抽查，檢查。

對在本市從事國有資金（含財政性資金）支付房屋安全鑒定費用以及涉及公共安全房屋安全鑒定活動的機構(gòu)實行名錄管理。

市房屋安全管理部門應(yīng)當采用公開方式遴選鑒定機構(gòu)，建立機構(gòu)名錄并向社會公布。

第二十二條【安全責(zé)任人的房屋安全鑒定義務(wù)】房屋有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當按照規(guī)定委托鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。鑒定結(jié)果涉及第三方權(quán)益的，可以會同第三方共同委托鑒定：

（一）地基基礎(chǔ)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況的；

（二）達到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的；

（三）房屋改建、擴建或者增加使用荷載的；

（四）改變房屋使用功能，影響房屋安全使用的；

（五）房屋遭受火災(zāi)、爆炸、碰撞等事故，或者因地下工程施工，或者存在較嚴重的質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)受損的；

（六）車站、商場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所房屋磚木結(jié)構(gòu)滿 25 年、混合結(jié)構(gòu)滿30 年，框架結(jié)構(gòu)滿 45 年的，應(yīng)當至少每五年進行一次安全鑒定。

（七）其他依法需要進行房屋安全檢測鑒定的情形。鑒定機構(gòu)開展房屋安全檢測鑒定活動時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以協(xié)助、配合，無正當理由不得拒絕、阻撓和干涉檢測鑒定人員的正常檢測鑒定活動。

第二十三條【既有建筑幕墻安全鑒定】建筑幕墻竣工驗收交付使用后，原則上應(yīng)當每十年進行一次安全鑒定。有下列情形之一的，其安全責(zé)任人應(yīng)當委托鑒定機構(gòu)進行安全鑒定：

(一)面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;

(二)遭受臺風(fēng)、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞;

(三) 相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患。

第二十四條【毗鄰施工鑒定】進行地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等施工前，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定實地調(diào)查周邊房屋的場址、地基基礎(chǔ)、建筑上部主體結(jié)構(gòu)及圍護結(jié)構(gòu)情況，委托房屋安全鑒定單位進行施工影響鑒定，并結(jié)合實際采取風(fēng)險防范措施。

房屋安全管理部門應(yīng)當督促建設(shè)單位和施工單位按規(guī)定采取風(fēng)險防范措施以保障周邊區(qū)域房屋安全，并對施工過程中影響周邊區(qū)域房屋安全的情形及時排險、修復(fù)。

第二十五條【安全鑒定結(jié)果爭議處理】房屋安全管理部門應(yīng)當指導(dǎo)房屋安全檢測行業(yè)組織，建立由建筑、結(jié)構(gòu)、安全、造價、設(shè)備、監(jiān)理、建造工程師及房屋建設(shè)、管理專家組成的房屋安全檢測鑒定專家委員會。

申請人、利害關(guān)系人對鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可以向鑒定專家委員會申請復(fù)核。鑒定專家委員會應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)組織相關(guān)專家進行復(fù)核，并由專家出具復(fù)核意見。

復(fù)核意見與鑒定報告一致的，相關(guān)費用由申請人承擔(dān)；復(fù)核意見與鑒定報告不一致的，相關(guān)費用由原鑒定機構(gòu)承擔(dān)。鑒定復(fù)核費用參照房屋檢測鑒定收費標準的 1 至 2 倍執(zhí)行。

第二十六條【安全隱患的處理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到群眾投訴舉報，或者巡查發(fā)現(xiàn)有第二十二條規(guī)定情形的房屋，應(yīng)當及時告知房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定委托鑒定，并責(zé)成其采取安全技術(shù)措施消除安全隱患。本辦法第六條第三款規(guī)定由公共建筑監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當督促房屋安全責(zé)任人組織鑒定和消除安全隱患。

鑒定期間，房屋安全責(zé)任人已采取修繕加固、整體拆除等安全技術(shù)措施消除安全隱患的，應(yīng)當及時向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。對存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋，鑒定期間不得停止對房屋的安全防護。

拒不委托鑒定的和拒不采取安全技術(shù)措施消除安全隱患的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知房屋安全管理部門根據(jù)公共安全需要組織鑒定，并采取安全措施。

第二十七條【政府對公共事件進行房屋安全鑒定的責(zé)任】因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成一定區(qū)域內(nèi)房屋受損的，各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門應(yīng)當及時從鑒定機構(gòu)名錄中委托鑒定機構(gòu)對受損房屋進行鑒定。

受損房屋跨行政區(qū)域的，由市房屋安全管理部門協(xié)調(diào)組織對受損房屋進行鑒定。

第二十八條【鑒定結(jié)果報送和送達】鑒定機構(gòu)的房屋鑒定結(jié)果，應(yīng)當在作出鑒定報告的三日內(nèi)向房屋所在地房屋安全管理部門報送，也可以通過全市房屋安全信息平臺填報。

經(jīng)鑒定屬于D級危險房屋的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當于鑒定報告出具后24小時內(nèi)將鑒定報告向委托人送達。

鑒定機構(gòu)在查勘、鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋倒塌等危及公共安全情形的，應(yīng)當立即告知委托人，并報告房屋所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和房屋安全管理部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當會同房屋安全、公安、城市執(zhí)法及相關(guān)部門緊急疏散人員，封鎖危險場所，劃定警示區(qū)域，并報上級人民政府進行應(yīng)急處置和搶險救援。

第二十九條【鑒定結(jié)果分類】經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)房屋實際狀況在鑒定報告中明確提出以下處理意見：

（一）觀察使用：適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋，觀察期結(jié)束后應(yīng)當再委托進行安全檢測鑒定；

（二）處理使用：適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當停止使用，立即遷出；

（四）整體拆除：適用于局部或者整棟危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當停止使用，立即遷出。

第四章 房屋白蟻防治

第三十條【新建房屋白蟻防治】新建、改建、擴建房屋及其裝飾裝修房屋，建設(shè)單位或房屋安全責(zé)任人應(yīng)當委托白蟻防治單位實施白蟻預(yù)防處理。

白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生且影響房屋安全時，房屋安全管理部門應(yīng)當組織白蟻防治單位進行滅治。

白蟻預(yù)防費和包治期內(nèi)的復(fù)查復(fù)治、防治新技術(shù)新藥物的推廣應(yīng)用及白蟻危害突發(fā)事件處置等相關(guān)費用，由同級財政預(yù)算安排保障。

第三十一條【白蟻防治單位條件】本市實行白蟻防治單位名錄管理。白蟻防治單位應(yīng)當具有獨立的法人資格，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備，符合國家、省和市相關(guān)規(guī)定。白蟻防治應(yīng)當使用國家規(guī)定的藥物，并按照規(guī)定的程序進行。

第三十二條【白蟻防治監(jiān)督管理】房屋安全管理部門應(yīng)當通過“雙隨機一公開”檢查方式，對白蟻防治單位的防治質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范、藥物安全等進行監(jiān)督管理，及時向社會發(fā)布白蟻危害情況預(yù)報。

第三十三條【不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)同義務(wù)】建設(shè)單位在辦理房屋所有權(quán)首次登記手續(xù)時，應(yīng)當向不動產(chǎn)登記行政主管部門出具房屋白蟻預(yù)防的證明文件。建設(shè)單位未提供證明文件的，不動產(chǎn)登記行政主管部門應(yīng)當書面告知房屋安全管理部門，但不得將證明材料作為不動產(chǎn)登記的申請要件。

第三十四條【包治期】新建房屋白蟻預(yù)防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起計算。已使用房屋白蟻滅治包治期限為二年。合同另有約定的，從其約定，但不得低于前述包治期限。

在包治期內(nèi)，白蟻預(yù)防單位應(yīng)當定期開展復(fù)查復(fù)治，發(fā)生白蟻危害的，應(yīng)當免費滅治。

白蟻防治單位定期對施治工程進行白蟻危害檢查和防治時，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當予以配合。

第五章 農(nóng)村房屋安全管理特別規(guī)定

第三十五條【農(nóng)村房屋部門管理職責(zé)】房屋安全管理部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村房屋建設(shè)、房屋使用安全管理和農(nóng)村危房改造工作；

自然規(guī)劃管理部門負責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)劃管理工作，編制農(nóng)民住房套型設(shè)計圖集、推廣設(shè)計方案，負責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)的用地指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十六條【安全治理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促房屋安全責(zé)任人治理危險房屋、消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)涉及重大安全隱患的，及時報告當?shù)胤课莅踩芾聿块T，房屋安全管理部門應(yīng)當予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當會同自然資源、行政審批、住建、城市管理等相關(guān)部門結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村莊綜合治理，有計劃地對轄區(qū)內(nèi)手續(xù)不全的農(nóng)村房屋依法采取補辦手續(xù)、拆除、改建等方式進行治理。

第三十七條【農(nóng)村建房設(shè)計、施工】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立農(nóng)村房屋建設(shè)服務(wù)平臺，提供標準化、多元化的設(shè)計和施工服務(wù)。

二層以上農(nóng)村房屋應(yīng)當選用自然規(guī)劃部門免費推廣的設(shè)計方案，或者委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位、個人進行設(shè)計；其他農(nóng)村房屋可以參照執(zhí)行。

農(nóng)民自建三層以上住宅以及其他農(nóng)村房屋應(yīng)當符合國家建筑工程安全標準，委托具有資質(zhì)的單位施工。

第三十八條【驗收】農(nóng)村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)以及集中新建的農(nóng)村房屋等建設(shè)項目，應(yīng)當在相關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照國家建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)進行，驗收合格方可交付使用。

第三十九條【應(yīng)急處置】農(nóng)村房屋有下列危及公共安全情形之一的，由縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門責(zé)令停止使用，必要時由縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施應(yīng)急搶險：

（一）出現(xiàn)局部坍塌的；

（二）隨時有坍塌危險的；

（三）房屋使用安全責(zé)任人對危險房屋拒不治理的；

（四）出現(xiàn)其他可能危及公共安全情形的。

第六章 危險房屋治理

第四十條【安全責(zé)任人治理責(zé)任】各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門接到鑒定機構(gòu)出具的危險房屋的鑒定意見，應(yīng)當及時向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋治理通知書》，并提出限期治理的意見，同時抄送房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)部門。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當按照鑒定意見和《危險房屋治理通知書》要求，及時對危險房屋采取治理措施，相鄰權(quán)利人應(yīng)當依法提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其他相關(guān)部

門應(yīng)當督促房屋安全責(zé)任人開展治理，幫助協(xié)調(diào)處理相鄰關(guān)系。

第四十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檢查責(zé)任】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立房屋安全檢查制度，組織危險房屋安全巡查和隱患排查，督促落實危險房屋治理，及時報告和應(yīng)對處置房屋安全突發(fā)事件,協(xié)同做好房屋安全管理工作。

房屋安全隱患排查可以采取政府購買服務(wù)方式委托建筑勘察設(shè)計、房屋安全檢測鑒定、房地產(chǎn)評估等專業(yè)機構(gòu)開展。

第四十二條【治理過程】經(jīng)鑒定為 C 級、D 級的危險房屋，在治理、解危前，不得居住、轉(zhuǎn)讓、出租或者開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

危險房屋治理、解危期間，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當設(shè)置圍欄和警示標識，采取安全防護措施，防止他人進入或者靠近。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立危險房屋治理臺賬，對危險房屋的治理和使用情況進行動態(tài)管理，并將危險房屋信息錄入房屋安全信息管理平臺。

第四十三條【安全責(zé)任人治理責(zé)任】房屋安全責(zé)任人已采取措施消除安全隱患的，應(yīng)當向房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行核實并進行信息更新；經(jīng)核實未消除安全隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促房屋安全責(zé)任人繼續(xù)消除安全隱患。

第四十四條【政府對成片危舊房屋治理責(zé)任】對于已達到或者接近設(shè)計使用年限且失修失養(yǎng)失管的老舊小區(qū)，納入房屋安全重點治理監(jiān)管對象，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立老舊小區(qū)安全治理項目庫，由自然規(guī)劃部門提出改造規(guī)劃，房屋安全管理部門提出具體改造方案。

已經(jīng)納入政府征收計劃的，及時依法開展征收；征收計劃難以整體實施的，對危險房屋可以先行依法征收后拆除；未納入征收計劃的，在征得業(yè)主普遍同意后由縣（市、區(qū)）人民政府或者小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織實施改造。

第四十五條【救濟措施】房屋安全責(zé)任人拒絕或者怠于治理危險房屋，危及公共安全的，房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施，相關(guān)費用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

特殊困難家庭無力治理危險房屋的，市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)房屋安全責(zé)任人的申請可以對危險房屋實施治理。原房屋需要拆除的，對符合條件的家庭有限納入公共租賃住房保障范圍等救濟措施。

第四十六條【應(yīng)急搶險措施】各縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，采取下列房屋安全應(yīng)急搶險措施，任何單位和個人不得阻撓：

（一）控制水、電、燃氣和燃料的供應(yīng)；

（二）劃定警示區(qū)域、實行臨時交通管理以及其他控制措施；

（三）利用相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（四）拆除或者破損毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）組織人員撤離；

（六）依法可以采取的其他措施。

因應(yīng)急搶險拆除或者損壞毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施的，由所在地的各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織修復(fù)或者補償。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

實施危險房屋應(yīng)急搶險工程的，建設(shè)單位可以先行組織施工，同時向有關(guān)部門書面報告，并在其確定的期限內(nèi)補辦手續(xù)。

第四十七條【應(yīng)急搶險預(yù)案】各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋安全應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

因突發(fā)事件和自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險情時，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當立即啟動房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急保障和搶險救援。

第四十八條【房屋治理使用專項維修資金】住房公共部位修繕、解危需要使用住宅專項維修資金的，應(yīng)當按照住宅專項維修資金管理規(guī)定辦理，相關(guān)管理部門應(yīng)當提供便利。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條【處罰條款的適用】違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。當事人對房屋安全管理部門以及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條【管理責(zé)任】房屋安全管理部門和相關(guān)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員在房屋安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行房屋安全監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第五十一條【危害房屋安全處罰】房屋安全責(zé)任人危害房屋安全的，由房屋安全管理部門責(zé)令其采取改正措施，排除危害；涉及違法建設(shè)的，由城市管理執(zhí)法部門按照控制和查處違法建設(shè)的有關(guān)規(guī)定予以查處。

第五十二條【房屋安全鑒定機構(gòu)處罰】房屋安全鑒定機構(gòu)違反規(guī)定出具虛假鑒定書，或者因嚴重不負責(zé)任，出具的鑒定書有重大失實的，應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條【白蟻防治單位處罰】建設(shè)單位未向白蟻防治管理單位申請辦理白蟻預(yù)防服務(wù)的，由房屋安全管理部門責(zé)令停止施工，采取補救措施。白蟻防治單位未使用國家規(guī)定的藥物或者未按照規(guī)定程序進行防治的，造成房屋使用安全事故的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第五十四條【工程建設(shè)危害房屋安全處理】建設(shè)單位在地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等等建筑工程施工作業(yè)未采取有效防護措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令停工整改；因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域房屋損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；導(dǎo)致房屋使用安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條【阻撓房屋治理的處理】單位和個人違反本辦法第四十條第二款、第四十六條規(guī)定，阻撓房屋安全責(zé)任人或者政府有關(guān)部門對危險房屋采取排險措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及當?shù)毓才沙鏊婪ㄌ幚恚痪懿桓恼以斐蓳p害后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附 則

第五十六條 本辦法由襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。