今天發(fā)改委發(fā)布了加快落戶政策：《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》

       政策提出包括加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、推動城市高質(zhì)量發(fā)展以及加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個方面重點任務(wù)。這個政策對于房地產(chǎn)市場有什么影響：1：關(guān)注1億人落戶指標(biāo)，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動 1 億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展。

      2016年的文件要求，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人，到2020年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高到45%。理解戶口這個數(shù)據(jù)對中國房地產(chǎn)的巨大意義：戶口即戶籍，由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)所制作的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。

       全球只有少數(shù)幾個國家：比如朝鮮、古巴、及其他國家有戶籍制度。其次：除了一線城市，其他城市有房即可有戶口。從2000年-2016年，我國的城鎮(zhèn)化率從36.22%上升到了58.52%，但是我國的城市戶籍率，兩者相差18.87%。中國的戶籍制度最早可以追溯到兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期。當(dāng)時諸國征戰(zhàn)，人口成為最重要的資源，沒有之一。賦稅、夫役、兵丁，皆出于人口。人類進(jìn)入信息時代后，人們自由活動的范圍更加廣泛、相互交往更加頻繁，戶口管理所提供的住戶人口基本信息也就日益成為人們生產(chǎn)生活、社會服務(wù)管理、國家行政司法都不可或缺的信息基礎(chǔ)，戶口管理也就成為近現(xiàn)代社會最主要的公共信息管理系統(tǒng)，其限制甚至鎮(zhèn)壓職能將完全褪去，而協(xié)調(diào)、服務(wù)職能不斷增強。

      戶口是社區(qū)、住戶、人口相關(guān)的市鎮(zhèn)管理和其他行政管理的必備基礎(chǔ)，其對身份、權(quán)利能力和責(zé)任能力等的認(rèn)定和對管轄權(quán)劃分的支撐，更是所有國家各項司法活動的必備基礎(chǔ)；它既以普遍登記對被登記人形成“被注視”的心理壓力，從而可能有利于維護(hù)公共安全，還以人身辨認(rèn)、核實查證、時空管控、促進(jìn)鄰里關(guān)系、組織居民自治自衛(wèi)等多種方式有力支撐各項公共事業(yè)、公共服務(wù)、公共管理和公共安全工作。有了戶口，很大意義上，就有了義務(wù)教育的權(quán)利，以及其他公共資源分配。

       2：在落戶政策寬松下，各地人才政策頻繁發(fā)布：4月3日杭州落戶門檻降低！?？萍耙陨?、在杭工作并繳納社?？芍苯勇鋺簟?/span>截止日前，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過50個！從力度與數(shù)量看，刷新歷史記錄。特別是二三線城市，發(fā)布人才落戶，補貼購房等政策井噴！

       從未來發(fā)展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的基本都是購房者。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。對于這些城市來說，人才對應(yīng)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)，人才對城市的作用也應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)，而不是房地產(chǎn)。人才政策不能成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗戶，房地產(chǎn)限購關(guān)上了房地產(chǎn)投資的大門，太寬松的人才引進(jìn)政策來擴大購房窗戶。

      3：2018年，中國常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率相差達(dá)到16.21%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，2018年我國城鎮(zhèn)常住人口83137萬人，比上年末增加1790萬人；鄉(xiāng)村常住人口56401萬人，減少1260萬人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為59.58%，比上年末提高1.06個百分點。分地區(qū)來看，目前東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)處于相對成熟的階段。京津滬三大直轄市的城鎮(zhèn)化率都超過了80%，廣東、浙江、江蘇這些發(fā)達(dá)省份的城鎮(zhèn)化率也接近70%。在這個階段，未來東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化一大特點是人口從中小城市流向中心大城市，不同城市之間的分化將進(jìn)一步加劇。不過，對東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說，雖然常住人口城鎮(zhèn)化率比較高，但這里面有相當(dāng)一部分人口屬于外來務(wù)工人員。以珠三角為例， 2016年，珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。在東莞和深圳等珠三角經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，都存在不同程度上的外來人口與戶籍人口之間的倒掛現(xiàn)象。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點。2018年，中國常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率相差達(dá)到16.21%，與此同時，人戶分離的人口仍然高達(dá)2.86億人。

      4:那些城市人口會繼續(xù)明顯增加？任務(wù)提出，深入推進(jìn)城市群發(fā)展。有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃。加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。扎實開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。有序推動哈長、長江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃實施，建立健全城市群協(xié)調(diào)協(xié)商機制。加快出臺實施天山北坡、滇中兩個邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)省內(nèi)城市群有序發(fā)展，提高一體化建設(shè)水平。堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動一些中心城市地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口 100 萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口 100 萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口 300 萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。