繼3月5日政府工作報(bào)告中明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”后，隨后，官方不斷釋放信息，這也意味著，在傳言多年后，房地產(chǎn)稅的腳步漸行漸近。

官方最近釋放的房地產(chǎn)稅的信息主要有：

一是政府工作報(bào)告中提到，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

二是，3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)在作關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告時(shí)稱(chēng)，今年集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，包括制定房地產(chǎn)稅法等立法調(diào)研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。

三是財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)談了一下自己對(duì)房地產(chǎn)稅的看法。史耀斌副部長(zhǎng)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅是“大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度或者是一個(gè)稅種”，它的作用“主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿(mǎn)足政府提供公共服務(wù)的需求?！蓖瑫r(shí)，史耀斌副部長(zhǎng)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)“世界通行的稅種”，它都有一些共性的制度安排。

從立法到落地，還有多久?

大家最關(guān)心的還是房地產(chǎn)稅的出臺(tái)時(shí)間，業(yè)內(nèi)人士表示，房地產(chǎn)稅法立法作為財(cái)稅體制改革的一部分，與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控基本無(wú)關(guān)，其本質(zhì)還是解決地方政府稅收問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)下行、樓市不穩(wěn)的情況下，今年落地的可能性很小，也許最多只是出臺(tái)草案并開(kāi)始審議。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，2019制定房地產(chǎn)稅法，是指形成文本，但不一定進(jìn)入一審環(huán)節(jié)。上述一堆立法，去年已進(jìn)入本屆(十三屆)人大立法現(xiàn)劃，從這次表述看，口徑無(wú)變化。

對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)稅的進(jìn)展程度，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D對(duì)媒體表示，房地產(chǎn)稅法由預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部門(mén)組織起草，目前相關(guān)部門(mén)正在抓緊完善草案，重大問(wèn)題的論證等工作，待條件成熟，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

從官方對(duì)房地產(chǎn)稅的最新表述可以推測(cè)，房地產(chǎn)稅法草案可能已經(jīng)形成文本，在內(nèi)部征求意見(jiàn)后，目前仍存在一些重要分歧和問(wèn)題，需要多次論證并達(dá)成共識(shí)后再修改完善，而何時(shí)提交初審還會(huì)綜合考慮各方面影響因素謹(jǐn)慎行事，之后還要公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)、進(jìn)行再次審議等，最終待審議通過(guò)、立法完成后，各地還要制定實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步落地執(zhí)行。根據(jù)2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法可能在2020年前完成。

房地產(chǎn)稅對(duì)購(gòu)房人有何影響?

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

房地產(chǎn)稅與老百姓關(guān)系密切，很多有房人對(duì)此比較擔(dān)心。

不過(guò)，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，老百姓不需要對(duì)房地產(chǎn)稅有太多的擔(dān)心，這主要有三點(diǎn)考慮：

第一，房地產(chǎn)稅立法和推進(jìn)是財(cái)稅體系方面的改革內(nèi)容，而不能簡(jiǎn)單理解為房地產(chǎn)市場(chǎng)要打壓要課稅。這是利好財(cái)稅體系的建立，尤其是從房地產(chǎn)角度看，交易環(huán)節(jié)未來(lái)會(huì)減稅，類(lèi)似近期的增值稅附加稅和印花稅等，而持有環(huán)節(jié)會(huì)增稅，這是結(jié)構(gòu)性的大轉(zhuǎn)變。

第二，房地產(chǎn)稅即便是征收，對(duì)于剛需購(gòu)房者本身沒(méi)有太多關(guān)系。比如上海人均60平方米以下的住房本身也不征稅，面積基本考慮到了剛需和改善型需求，所以對(duì)于這部分人來(lái)說(shuō)影響不大。而即便是征稅，粗略估計(jì)，稅款額估計(jì)是房?jī)r(jià)款的0.1%，也不是很大的成本，或者說(shuō)征稅會(huì)比較謹(jǐn)慎，也會(huì)考慮很多減稅免稅的概念。

第三，對(duì)于房地產(chǎn)稅，老百姓會(huì)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題，即還要不要買(mǎi)房?房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)下跌?對(duì)于是否要買(mǎi)房，從自住角度看，宜早不宜遲;而從房?jī)r(jià)本身來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅若是真的執(zhí)行到位，會(huì)倒逼部分房東將房子進(jìn)行出租，這是利好房?jī)r(jià)去泡沫和鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)發(fā)展的。

地產(chǎn)稅最終能不能抑制房?jī)r(jià)上漲？目前各方觀點(diǎn)仍不一致。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜則認(rèn)為，很多人將房地產(chǎn)稅作為抑制房?jī)r(jià)的一種長(zhǎng)效機(jī)制，但是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看可能達(dá)不到這種效果。

日本、美國(guó)這些出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的國(guó)家，都有房地產(chǎn)稅。但是并沒(méi)有因征收房地產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)上漲。房?jī)r(jià)的穩(wěn)定是和供需關(guān)系有關(guān)的，房地產(chǎn)稅對(duì)投資或者持多套房的行為可能會(huì)有約束，但實(shí)際上還要看具體設(shè)計(jì)情況。所以說(shuō)現(xiàn)在房地產(chǎn)稅被當(dāng)成了理想化的東西，是否真正對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到作用，還需要實(shí)踐檢驗(yàn)。

來(lái)源：城市開(kāi)發(fā)雜志