黨的十九大報告強調(diào)，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

發(fā)展穩(wěn)定健康的房地產(chǎn)市場必須建立一套基礎(chǔ)性制度和長效調(diào)控機制。知易行難，房地產(chǎn)市場中多重力量交叉博弈，如果不真抓實干把政策落實到位，長效調(diào)控機制不會自動形成。2018年上半年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動作為，連續(xù)發(fā)文，堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，有效遏制投機炒房，阻斷樓市過熱苗頭，在建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的道路上邁出實質(zhì)步伐。

房住不炒 攻堅克難 保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

今年以來，武漢等地出臺獎勵政策吸引落戶，人才政策和非熱點城市調(diào)控力度寬松，加上新房、二手房價格倒掛及搖號購房現(xiàn)象，不同程度刺激了各類需求，棚改進(jìn)程中，大量安置資金的流入也加劇了剛需集中釋放，部分三四線城市出現(xiàn)非理性、逆調(diào)控周期升溫，這都對管理者的能力和決心提出考驗。

湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實“房住不炒”的要求，連續(xù)出臺調(diào)控政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。3月，與省國土廳、人民銀行武漢分行建立房地產(chǎn)市場調(diào)控會商制度，加強房地產(chǎn)市場研判、綜合施策、風(fēng)險防控；5月，轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部49號文，再次強調(diào)堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，并結(jié)合湖北實際，要求各市縣編制住房發(fā)展規(guī)劃、完善限購措施、加強房價地價聯(lián)動；7月13日，湖北省副省長萬勇召開專題會議，對全省房地產(chǎn)調(diào)控與監(jiān)管工作提出了“加大供給、管控價格、強化監(jiān)管、引導(dǎo)需求、穩(wěn)定預(yù)期”的明確要求；8月14日，與省國土廳為貫徹落實7月31日中央政治局會議關(guān)于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期的決策部署，要求各地從今年9月起建立統(tǒng)一部門、統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一審批的房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度。

調(diào)控地域在不斷拓展，一城一策、差別調(diào)控、查缺補漏、過熱必究，強力度的密集調(diào)控彰顯“目標(biāo)不動搖、力度不放松”，成績喜人。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，湖北省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2409.3億元，同比增長8.5%；房地產(chǎn)業(yè)稅收收入575.5億元，同比增長17.5%，占全省稅收總收入19.2%，較去年提高0.2個百分點。

商品住房供給體量和銷售價格總體穩(wěn)定，全省商品住房銷售3496.8萬平方米，同比下降4.8%，其中，武漢市銷售同比下降22.2%，除武漢以外的35個城市銷售同比上升0.8%，44個縣（區(qū)）銷售同比上升4%。全省商品住房銷售均價5865.8元/平方米，同比上升6.4%，小于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。

從數(shù)據(jù)上看，上半年湖北房地產(chǎn)市場表現(xiàn)總體穩(wěn)定，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資和稅收收入都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，完成了國家要求的調(diào)控目標(biāo)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

從嚴(yán)從緊 持續(xù)加碼 調(diào)控市場秩序多管齊下

眼下，樓市調(diào)控正處于向長效機制完善落地的過渡關(guān)鍵期。湖北省各地將繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，將“房住不炒”落到實處，為“接棒”房地產(chǎn)長效機制創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

今年，湖北省政府堅定不移地承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任，從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，抓住供需矛盾，拓寬調(diào)控思路，調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅決遏制投機炒作，增強調(diào)控的可預(yù)見性，而不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢；另一方面，應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變對“土地財政”的依賴。

其中，土地和住房供應(yīng)是重中之重。據(jù)統(tǒng)計，上半年湖北省房地產(chǎn)開發(fā)住宅用地供應(yīng)2178宗，總面積2062.6公頃，同比增長53.1%。商品住房庫存消化周期小于12個月的市縣特別是“一主兩副”（武漢、襄陽、宜昌），要增加土地供應(yīng)，加快供地節(jié)奏、商品住房項目建設(shè)進(jìn)度和上市節(jié)奏。

根據(jù)當(dāng)?shù)胤績r控制目標(biāo)，限定不同區(qū)域最高房價管控目標(biāo)，在土地出讓環(huán)節(jié)公布項目房價控制限額，鼓勵采取“限房價、競地價”等方式出讓土地，引導(dǎo)企業(yè)理性競買土地，防止地價推漲房價。各地市州根據(jù)人口變遷和城市發(fā)展趨勢，適時供應(yīng)住宅用地，做到讓市場“手中有糧、心中不慌”，堅決避免出現(xiàn)炒地皮、爭地王的情況。

2018年湖北省各地將房價控制目標(biāo)分解到每個月，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理申報預(yù)售價格，對不接受政府價格指導(dǎo)的項目，暫緩辦理預(yù)售許可，促進(jìn)房價與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增速相適應(yīng)。對于熱點城市、潛在熱點城市、特點周邊城市需要重點監(jiān)管，而對于工作不力、市場波動較大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，則應(yīng)予以堅決約談問責(zé)。

要求各地學(xué)習(xí)武漢市“剛需無房家庭優(yōu)先選房”措施，針對供求矛盾突出的區(qū)域，鼓勵企業(yè)將全部房源用于無房家庭優(yōu)先購買，滿足新市民購房需求。市場供需矛盾突出的城市，倡導(dǎo)采取公證搖號方式公開銷售，將認(rèn)購行為納入合同網(wǎng)簽環(huán)節(jié)管理，防止認(rèn)購協(xié)議及購房合同違規(guī)更名。

對投機和擾亂市場秩序行為，監(jiān)管層應(yīng)持續(xù)高壓。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門今年6月底下文，在30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。這有助于防范市場風(fēng)險，從各個環(huán)節(jié)落實“房住不炒”目標(biāo)。7月23日，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公安、司法等九部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》；26日，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開了全省房地產(chǎn)市場調(diào)控與市場整治推進(jìn)會；8月3日，武漢市政府辦公廳印發(fā)《武漢市治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動實施方案》；8月5日，武漢全市房管系統(tǒng)深入15個區(qū)的30多個小區(qū)開展“關(guān)注民生、人民滿意，房管在行動”活動，現(xiàn)場解答群眾問題；8月6日，宜昌市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ?，對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為進(jìn)行查處整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

租購并舉 精細(xì)施策 完善發(fā)展住房租賃市場

租不起房比買不起房更需要保障，實現(xiàn)“住有所居”的“安居夢”屬題中之義。推進(jìn)住房租賃市場的發(fā)展是今年以來最大的樓市調(diào)控長效機制，通過增加租賃住房的供應(yīng)量，為購房需求緩解、構(gòu)建租購并舉的住房體系提供有效的保障。

今年4月，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)改、國土、公安等九部門下發(fā)了《關(guān)于因城施策規(guī)范發(fā)展住房租賃市場的通知》，明確宜昌、襄陽、十堰為省級試點，細(xì)化了支持政策。國家試點城市武漢與3個省級試點城市共籌集租賃房源4.8萬套（間），將新建租賃住房18.7萬平方米。同時，基本建成全省住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，5月起在8個城市試運行，推進(jìn)機構(gòu)備案、房源核驗等服務(wù)；6月，組織了全省住房租賃資產(chǎn)證券化交流會，30家住房租賃企業(yè)與上交所、中金公司現(xiàn)場對接，2家企業(yè)進(jìn)入證券化融資審批流程；7月，聚焦“完善租購并舉制度，發(fā)展住房租賃市場”，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員、專家、群眾代表進(jìn)行互動交流，共商完善租購并舉之策。

多渠道供應(yīng)住房租賃市場。住房租賃試點城市在住房租賃需求量大的區(qū)域，將在新建商品房項目中配建一定比例的租賃住房作為土地出讓條件；探索利用“城中村”改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房；在符合規(guī)劃的前提下，對行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積未超過總用地面積的7%、建筑面積占項目總建筑面積比例未超過15%的工業(yè)項目，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可利用空閑行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)租賃住房，但不得分割產(chǎn)權(quán)出售。

大力培育機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，并鼓勵住房租賃企業(yè)代理經(jīng)營出租社會閑散存量住房。探索采取購買服務(wù)等模式，將公租房、人才公寓等政府或國有企業(yè)的房源，委托給住房租賃企業(yè)運營管理。充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，每個試點城市按照公平競爭原則確定不少于1家國有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃試點。充分發(fā)揮機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)品牌帶動作用，鼓勵信用良好的住房租賃企業(yè)在全省范圍開展規(guī)?；》孔赓U經(jīng)營。

圍繞長效機制，許多試點工作正在有條不紊地推進(jìn)之中。武漢啟動《武漢市房屋租賃管理辦法》修訂工作，年內(nèi)將正式出臺；宜昌市政府印發(fā)了《加快培育和發(fā)展住房租賃市場建立租購并舉住房制度的實施方案》；襄陽市將《住房租賃辦理辦法》列為2018年政府規(guī)章立法項目，目前完成草案并經(jīng)過3輪修改，正在廣泛征求意見。

為讓百姓住得舒心、住得實惠，湖北省加強金融政策支持力度，提出“職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房，經(jīng)住房租賃合同登記備案后，可每12個月提取住房公積金一次用于支付房租”。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，湖北省提取住房公積金用于租房55096.67萬元、惠及45454人，分別同比增長53.46%和58.7%，極大緩解了房地產(chǎn)市場供需矛盾。

“備預(yù)不虞，古之善教也”。時刻保持“與風(fēng)險賽跑”的憂患意識，湖北省將繼續(xù)堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章。

來源：中國建設(shè)報