治理房地產(chǎn)市場亂象，

是最近不少城市集中火力在做的一件大事。

從6月底七部委下發(fā)文件要在30個城市治理房地產(chǎn)市場亂象，到全國首例判決黑中介團伙犯黑社會性質(zhì)組織罪，各地打擊投機炒房、黑中介的消息不斷見諸媒體報端。

據(jù)了解，這兩個月以來，至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細則，至少有9個?。ㄊ校氖〖墝用孀屩贫嚷涞?。

7月31日召開的中共中央政治局會議上提到，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

9省（市）治理房地產(chǎn)亂象制度落地

關(guān)于治理房地產(chǎn)市場亂象的高層通知如何落地？各方也極其關(guān)注。

據(jù)報道，部委文件下發(fā)后，至少有16個城市陸續(xù)下發(fā)了細則，分別為成都、杭州、寧波、佛山、昆明、合肥、南京、蘇州、無錫、徐州、武漢、宜昌、太原、蘭州、貴陽和深圳。

至少有9個?。ㄊ校氖〖墝用孀屩贫嚷涞兀謩e為重慶、山東、湖北、浙江、福建、云南、黑龍江、吉林、貴州。從整治重點來看，這些省、市的相關(guān)文件，有的與七部委下發(fā)的一致，但也有的根據(jù)自身的特點新增或細化了相關(guān)內(nèi)容。

針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，昆明市將“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源及預(yù)售價格”納入了整治范圍。這一規(guī)定，在成都市、湖北省、黑龍江省等的文件中都曾提及。

吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責(zé)履行不到位的情形也列在了重點打擊的行為之中。

如吉林省8月13日下發(fā)的文件中明確，要加大對“房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責(zé)履行不到位”的打擊，包括房地產(chǎn)市場調(diào)控工作不力，未依法履行房地產(chǎn)交易管理職能、房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責(zé)；沒有實行商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案等。

打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資

深度介入整治房地產(chǎn)“亂象”

北青報注意到，《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》在部委文件的基礎(chǔ)上，新增的內(nèi)容排在各省、市前列。該省在打擊“黑中介”方面，打擊重點增加了“以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者交易或者強制交易”、“違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號”、“以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務(wù)”等內(nèi)容。在打擊房企違法違規(guī)行為方面，增加了“商品房預(yù)售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售”等。

浙江方面的動作也值得關(guān)注。7月24日，浙江省發(fā)布了《關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》，文件由10個部門共同下發(fā)。

與七個部委下發(fā)的通知相比，浙江也根據(jù)本地的特點新增了不少內(nèi)容。如在打擊“投機炒房行為”方面，新增了“未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺及股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)”條款；在打擊“黑中介”方面，新增“唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策”條款?！耙獓烂C查處各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單、約談負責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實施各類市場限制措施等。”浙江省下發(fā)的通知中提道。

加入“司法手段”的重慶這幾天也是備受關(guān)注。各地的這些整治行動，均為不同部門之間聯(lián)合出手，當(dāng)然聯(lián)合的部門有多又少，多的有11個，少的則有2個。而重慶的整治方案，便是市國土房管局和市公安局2個部門聯(lián)合下發(fā)的，但整治力度卻絲毫不減——“重點打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)化、團伙化、惡意化的違法犯罪行為”。這份文件的特殊意義在于，讓重慶成為上述30個城市中，首個由公安部門深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場“亂象”的城市。

重慶方面整治的重點主要有9個：編造散布房地產(chǎn)虛假信息擾亂公共秩序，“炒賣房號”非法牟利，房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資，偽造公文、證件、證明文件，挪用、侵占房地產(chǎn)交易資金，“一房多賣”，侵犯公民個人信息，威脅人身安全，以及涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會管理、侵犯人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利等其他違法行為。

北青報了解到，就在前幾日，武昌有家黑中介被法院判為黑社會性質(zhì)組織，系全國首例。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，武昌警方深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這伙黑中介以“糾紛”滋事為職業(yè)，蓄意坑害房客、欺詐房東，非法營業(yè)額高達3000余萬元，“純利潤”超過1000萬元。

當(dāng)然，展開行動的不僅僅是上述30個城市。像岳陽一樣不在先行城市之列的地方，同樣也出臺了整治房地產(chǎn)市場亂象的有關(guān)方案。

“強監(jiān)管”政策將延續(xù)

此外，“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為”是專項行動的重點之一。7月31日，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單，涉及北京、廣州、天津、重慶、長沙、西安、吉林等地，一共有20家。北青報獲悉，這是“專項整治樓市亂象”文件下發(fā)后的首次公開曝光。

住建部方面表示，這些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)涉及有哄抬房價、捂盤惜售、未批先售、虛假宣傳等方面的違法違規(guī)行為。

據(jù)介紹，上述案例中，沒拿到預(yù)售許可先開始賣房的有7宗，虛假宣傳的有3宗，哄抬房價的有3宗，捂盤惜售的有3宗，此外還有價外收費、拒絕公積金貸款、違法騙取商品房預(yù)售。

值得一提的是，住建部下發(fā)的文件明確：“對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴重的地方，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。”

上海易居房地產(chǎn)研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進表示，亂象其實是充斥在交易的各個環(huán)節(jié)。第一，在房產(chǎn)可以交易之前，就存在無證銷售，或者說亂收費的現(xiàn)象。第二，在房產(chǎn)交易的過程中，存在亂收費、虛假房源、各類假大空的營銷承諾。第三，在房產(chǎn)交易后，存在不辦產(chǎn)證、拖延交付房屋等。在其看來，從市場主體看，開發(fā)商、中介、代理商、營銷人員、廣告公司等都有可能存在違規(guī)甚至違法行為。

據(jù)報道，北京某房企人士表示，房地產(chǎn)開發(fā)銷售涉及的環(huán)節(jié)，其中有很多可以打“擦邊球”的部分，違規(guī)現(xiàn)象也容易出現(xiàn)。

對市場亂象的整治，說明樓市調(diào)控進入查漏補缺的精細化階段。雖然這種方式無法在短期內(nèi)改善供需關(guān)系，但對于維護市場秩序、消除“雜音”、平抑市場預(yù)期，仍可起到較好的效果。

中原地產(chǎn)認為，2018年下半年，預(yù)計樓市調(diào)控力度將超過上半年，樓市升級的調(diào)控政策內(nèi)容會不斷出現(xiàn)，“強監(jiān)管”的政策特點還將延續(xù)。其中，近期房價上漲較快的城市，將可能出臺相對嚴厲的政策。

多家機構(gòu)認為，強力政策的延續(xù)，將保證房地產(chǎn)市場走勢區(qū)域平穩(wěn)。但在即將到來的“金九銀十”，市場仍有反彈動力，屆時需要進一步考量政策效果，甚至不排除在此期間出臺新一輪調(diào)控政策的可能。

來源:北京青年報、21世紀經(jīng)濟報道