“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。近日，北京、上海、廣州、杭州、武漢、南京等20多個城市相繼出臺人才新政，將“人才爭奪戰(zhàn)”推向白熱化。

棋落關(guān)鍵處，方能搶得制勝點。位于華東地區(qū)的上海、杭州、南京等地紛紛推出人才新政“加強版”，對于海外人才和專業(yè)領(lǐng)域的高端人才表示出強烈的渴求。對于各地人才新政進展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等方面的問題，《中國經(jīng)營報》記者致電致函杭州、南京、常熟等地宣傳部門，截至發(fā)稿均未對具體問題進行答復(fù)。無錫市相關(guān)政府負責人表示：“無錫已經(jīng)連續(xù)幾年開展‘太湖人才計劃’，向海內(nèi)外人才發(fā)出‘求賢令’，目前已經(jīng)進入2.0版本?！?/span>

上海社會科學院副院長張兆安分析稱，目前中國正處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各地也把動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能級提升作為進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方向和實施路徑?！皯?yīng)該說，這也是中國進入新時代之后的高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。在如此大背景下，無論是創(chuàng)新還是轉(zhuǎn)型，都離不開各類人才的智力支持和作用發(fā)揮?！?/span>

新政頻出搶奪“人才紅利”

近日，上海市公安局出入境管理局舉行外籍人才永久居留身份證發(fā)證儀式，為包括諾貝爾化學獎得主庫爾特·維特里希在內(nèi)的6名外籍人才頒發(fā)了外國人永久居留身份證。

不久前，在上海市舉行的人才工作大會上，上海市委書記李強提出：“上海的發(fā)展，從來都是靠人才。有什么樣的人才，城市就有什么樣的競爭力，有什么樣的未來?！彼硎荆瞬攀菦Q定性因素，當前比以往任何時候更加渴求人才，特別是卓越人才。

上海釋放出“聚天下英才而用之”的信號，“要實施人才高峰工程，進行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峰人才的‘磁吸效應(yīng)’，打造‘人才夢之隊’”。

同樣位于華東地區(qū)的南京、杭州、湖州等城市也不甘落后，紛紛表現(xiàn)出“求賢若渴”的心態(tài)。

據(jù)介紹，南京市推出“寧聚計劃”招才攬才，其中人才落戶新政尤其備受關(guān)注。同時，南京市政府發(fā)布的《關(guān)于進一步加強人才安居工作的實施意見》中提出，高層次人才在南京買首套房不再受戶籍限制，且公積金最多可貸120萬元，高校畢業(yè)生租房補貼年限可延長至5年。

日前，湖州市召開的人才工作會議發(fā)布了《關(guān)于高水平打造人才生態(tài)最優(yōu)市的若干意見》，推出“1+N”人才新政，涉及6個方面、25條措施、近100項政策點，涵蓋人才引進、培養(yǎng)、使用等“全鏈條”環(huán)節(jié)，形成了一條完整的“人才生態(tài)鏈”。

杭州市則在近日發(fā)布了人才新政“加強版”。杭州市委、市政府推出的《關(guān)于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，聚焦創(chuàng)新更具競爭力的國際人才引育、留用機制，重點圍繞外國人才引進和本土人才國際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

多位受訪專家指出，此起彼伏的人才爭奪戰(zhàn)，顯示了我國已由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。

面對愈演愈烈的人才爭奪戰(zhàn)，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀對記者分析稱：“中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從高速增長進入到高質(zhì)量發(fā)展階段。城市的核心，以前是資本，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬?。當前，人才或者說人力資本是第一要素，也是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要因素。所以，最近一兩年各地都掀起了人才爭奪戰(zhàn)?！?/span>

“海外人才”“定向攬才”成重頭戲

筆者采訪中了解到，由澳洲歸國團隊創(chuàng)立于上海的深蘭科技（上海）有限公司（以下簡稱“深蘭科技”），公司員工100余人，其中博士、博士后和碩士40余位，來自海內(nèi)外名校的精英海歸20余人。

深蘭科技董事長陳海波告訴記者：“由于是海歸團隊回國創(chuàng)業(yè)，‘人才回國、科技報國’的做法受到上海市政府的高度認可，政府方面將深蘭作為上海市重點培養(yǎng)的本土人工智能企業(yè)，在資源、資金、通道等各方面給予了較大支持?！?/span>

媒體報道數(shù)據(jù)顯示，近五年滬上引進的留學回國人員是上個五年的兩倍多。目前來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員已達15萬余人，留學人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5000余家。上海市人力資源和社會保障局局長趙祝平近日表示，外國高端人才來滬工作許可辦理周期縮短為5個工作日，還將加大海外留學人才的引進力度。

南京則放寬了外籍人才申請永久居留證政策，規(guī)定外籍人員工資性收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準，在當?shù)毓ぷ鳚M4年，每年在國內(nèi)居住累計達到規(guī)定標準，經(jīng)所在單位推薦，即可申請永久居留。

連續(xù)七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”的杭州，其“全球聚才十條”規(guī)定，外國人才攜項目到杭州創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，經(jīng)評審給予20萬~500萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項目可“一事一議”，最高給予1億元資助。同時，外國人才在杭州可享受包括申請在華永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等在內(nèi)的七項出入境便利政策，也成為我國首個在自貿(mào)區(qū)外實施公安部七項出入境便利政策的城市。

縱觀各地推出的人才新政，除了對海外人才青睞有加，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展特色“定向”拋出橄欖枝也成為一大特點。

以無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，從2009年國務(wù)院批準無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)后，無錫通過引進相關(guān)高層次人才，在短短數(shù)年間，迅速成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高地。

湖州則提出，將湖州科技城打造成為國際人才城，推進“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”人才平臺體系建設(shè)，建設(shè)海外孵化器、外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)，大力引進名校名院名所，打造一批新型人才創(chuàng)新平臺。

“城市吸引人才，歸根到底還是要給他營造一個良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。給人才松綁，有一定的容錯機制。此外，人才引進也要符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！碧K州大學東吳商學院副教授沈建對記者提到。

“人才爭奪戰(zhàn)”以何取勝？

“21世紀什么最貴？人才?！彪娪爸械倪@段經(jīng)典臺詞道出了當前“人才爭奪戰(zhàn)”的意義。

在湖北省統(tǒng)計局副局長葉青看來，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，要讓各地經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，人才是必備要素。他提到，習近平總書記指出發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。“所以各地積極搶奪全球人才，也是各地經(jīng)濟競爭的一個重要縮影?！?/span>

筆者梳理發(fā)現(xiàn)，從華東各城市吸引人才的措施來看，多以“戶口、住房補貼、現(xiàn)金補貼”等為常用手段。不過，僅在購房和落戶方面提供優(yōu)惠政策，是否足以吸引人才流入，城市真正能夠吸引人才留下的關(guān)鍵點是什么？

對此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教育與開放經(jīng)濟研究中心陳建偉撰文指出，要在這場全國性乃至全球范圍內(nèi)的“人才爭奪戰(zhàn)”中脫穎而出，“硬實力”固然重要，但必須要補齊“軟實力”的短板，更要靈活運用具有地方特色的“巧實力”。

“戶籍、住房是一方面的因素，當前一二線城市，尤其是一線城市的戶籍制度對于外來人才而言，是一個很大的門檻，城市吸納人才，在戶籍上給予一些傾斜是必要手段?！标愐岢觥?/span>

同時陳耀認為，一線及部分重點二線城市房價高企，年輕人進入城市的阻礙一方面來自于戶籍，另一方面則來自于住房。不過在他看來，城市留住人才的關(guān)鍵因素并不止于此。

而在張兆安看來，戶籍和住房補貼等優(yōu)惠政策確實是一個城市引進人才尤其是高端人才的重要手段，也會起到很好的引才效果。但從更寬的視野來看，人才被引入到一個城市，還要看這個地方有無“用武之地，用武之處”，也要看未來發(fā)展的空間和舞臺怎么樣，工作和生活的環(huán)境怎么樣，等等。也就是說，需要進行綜合性的考量。

“因此，留住人才除了戶口、住房等硬件條件，還應(yīng)在‘軟環(huán)境’方面下功夫，創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，提高政府的開放程度、尊重市場規(guī)則，讓人才能夠在城市扎根?！标愐治龇Q。

來源:中國經(jīng)營報