好的營(yíng)商環(huán)境，就是招商引資的名片，就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來，我市以“放管服”改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造了一系列“襄陽經(jīng)驗(yàn)”——工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”做法得到李克強(qiáng)總理批示肯定，“無申請(qǐng)退稅”做法受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)變更登記、公證“最多跑一次”等7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣……

上半年，我市圍繞打造漢江流域最優(yōu)、全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，不動(dòng)產(chǎn)登記在全省率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“市域通辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)智能“秒批”，工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)工作日可取得施工許可，多項(xiàng)改革舉措走在全省前列。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是執(zhí)著的追求，是向上的信念，是決心更是目標(biāo)。

政策先行，惠企暖企

疫情給很多市場(chǎng)主體帶來較大沖擊，企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)更復(fù)雜，困難比以往更多。“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。”雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在短期內(nèi)受到疫情沖擊，但穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。與企業(yè)共克時(shí)艱，為企業(yè)紓困降本減負(fù)，一系列惠企暖企、含金量高的政策紛紛出臺(tái)……《襄陽市“企業(yè)金融服務(wù)方艙”建設(shè)工作方案》《支持中小企業(yè)共渡難關(guān)加快發(fā)展十二條措施》《推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》《襄陽市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》《襄陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革工作實(shí)施方案》等政策文件相繼推出，高質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

由市發(fā)改委牽頭起草的《襄陽市更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力工作實(shí)施方案》及32個(gè)專項(xiàng)工作實(shí)施方案，前不久印發(fā)實(shí)施。

該方案將開展權(quán)力運(yùn)行流程和服務(wù)流程再造，全面清理整頓清單以外的審批、以備案形式搞變相審批，大幅壓減整合企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，將政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。

思路清，方向明，步子穩(wěn)。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的培育，市委書記李樂成強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“沒有最好，只有更好”。他要求，要對(duì)標(biāo)領(lǐng)跑者，把工作的著力點(diǎn)聚焦到為企業(yè)和群眾服務(wù)的一項(xiàng)項(xiàng)具體流程、一件件具體事務(wù)中，按照“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的思路去定標(biāo)對(duì)標(biāo)。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做到市場(chǎng)主體期盼什么就著力提供什么，真正從“有什么給什么”轉(zhuǎn)向“要什么有什么”“想什么給什么”。

提升效能，當(dāng)好“店小二”

當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，就要千方百計(jì)幫企業(yè)解決實(shí)際困難，為企業(yè)提供良好服務(wù)，不斷提升行政效能，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)相繼召開，全市上下掀起爭(zhēng)當(dāng)“店小二”的熱潮，各地各部門動(dòng)腦筋、想辦法，站在企業(yè)的立場(chǎng)，為企業(yè)辦實(shí)事、謀發(fā)展。“企業(yè)亟待解決的困難有哪些？有沒有跑多次辦理審批材料的情況？”高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班督察組對(duì)窗口單位和企業(yè)進(jìn)行明察暗訪，聚焦問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，以督促改，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

宜城市先后召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、百名干部進(jìn)百企工作會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)走訪摸底、調(diào)研座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)紓困解難；該市紀(jì)委監(jiān)委組織作風(fēng)監(jiān)督員與52家重點(diǎn)企業(yè)建立一對(duì)一熱線聯(lián)系，組建工作專班進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的問題進(jìn)行專題調(diào)研并限期整改。

南漳縣以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，打造全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的縣域，讓該縣成為企業(yè)發(fā)展的沃土、投資興業(yè)的寶地。上半年，該縣新增市場(chǎng)主體1654家，平均每天新增9家。

市行政審批局開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，對(duì)涉及疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及重要國(guó)計(jì)民生急需的項(xiàng)目，綜合運(yùn)用區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“先建后驗(yàn)”、容缺受理審查、告知承諾審批等舉措，實(shí)行一事一議、特事特辦，保障項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)。

襄陽海關(guān)充分利用信息化、無紙化辦理業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，“零接觸”線上辦理企業(yè)備案或變更等申請(qǐng)；為企業(yè)開通入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明在線查詢功能，企業(yè)足不出戶可完成查詢、下載等，貿(mào)易便利化水平不斷提升。

破除“官老爺”思維，樹立“店小二”意識(shí)。襄陽市紀(jì)委以抓鐵有痕的力度狠抓工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)7個(gè)部門超時(shí)辦件問題，已對(duì)1個(gè)部門相關(guān)人員問責(zé)，6個(gè)部門問題正在調(diào)查之中。同時(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入2020年度市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核指標(biāo)，倒逼部門提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率。

“簡(jiǎn)”“減”并行，高效快捷

5月，市民張女士來到市市民服務(wù)中心一樓“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，在準(zhǔn)備好相關(guān)材料后，插入本人身份證，30秒就拿到了其申辦的運(yùn)輸公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。我市企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“無人值守、智能審批”，進(jìn)入“秒批”時(shí)代。

6月份，在全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”考核中，襄陽市從各市州中脫穎而出，排名第一。市行政審批局著力提高“一次辦好”服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大數(shù)據(jù)及信息化應(yīng)用邁上新臺(tái)階。26個(gè)部門上半年共享交換數(shù)據(jù)總量達(dá)5.65億條，日使用量峰值達(dá)到443萬余次。

上半年，我市努力打造更優(yōu)更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，為企業(yè)減負(fù)，取得實(shí)效。

——推進(jìn)“證照分離”改革。目前已完成中央層面設(shè)定的523項(xiàng)、省級(jí)層面的11項(xiàng)數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)，梳理近2萬條標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)范圍，理清654個(gè)事項(xiàng)證照對(duì)應(yīng)關(guān)系，已將49項(xiàng)審批改備案事項(xiàng)納入“多證合一”辦理范疇，實(shí)現(xiàn)“一照通辦”“一碼走天下”。

——優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)。減少辦稅次數(shù)，全市已實(shí)現(xiàn)納稅次數(shù)由7次精簡(jiǎn)為6次；壓縮辦稅時(shí)間，推行電子支付繳稅，納稅時(shí)間減少10%以上；縮短退稅時(shí)間，全市平均出口退稅時(shí)間不超過4個(gè)工作日。上半年，我市實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)17.2億元，社保費(fèi)減免13.5億元。

——提升用水用氣報(bào)裝質(zhì)效。將用水用氣報(bào)裝的8項(xiàng)資料精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的1件；建立“綠色通道”，推行“零跑腿”“不見面”服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)招商項(xiàng)目。目前，我市各工業(yè)園區(qū)所在地政府均與供水企業(yè)簽訂供水管網(wǎng)建設(shè)協(xié)議并實(shí)施，供氣管道已敷設(shè)至所有工業(yè)園區(qū)，并提前預(yù)留接水接氣入口。

——優(yōu)化獲得電力便利度。建立報(bào)裝“綠色通道”，提高辦電效率。上半年，已累計(jì)為1.62萬戶低壓客戶執(zhí)行“零費(fèi)用”接入，節(jié)省辦電費(fèi)用約1975萬元。嚴(yán)格執(zhí)行階段性降費(fèi)政策、兩部制靈活電價(jià)政策，惠及14.05萬戶企業(yè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求。唯有刀刃向內(nèi)，自我加壓，才能真正把營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：襄陽政府網(wǎng)