10月18日，

國務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》

（簡稱《規(guī)劃》），

明確了襄陽今后的戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑。

12月27日上午，

市委、市政府召開落實《規(guī)劃》研討會，

邀請國家部委領(lǐng)導(dǎo)和專家學者

對《規(guī)劃》進行解讀、建言獻策。

市委書記李樂成強調(diào)要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，搶抓《規(guī)劃》機遇，把機遇變成現(xiàn)實生產(chǎn)力、變成城市發(fā)展新動能、變成人民群眾現(xiàn)實的獲得感，讓《規(guī)劃》在襄陽、在漢江流域落地生根。

據(jù)了解，《規(guī)劃》中32處提到襄陽，

其中支持襄陽打造區(qū)域中心城市，

建設(shè)漢江流域中心城市、

省域副中心城市等內(nèi)容被寫入《規(guī)劃》。

如何高標準推進《規(guī)劃》落地，

加快襄陽“一極兩中心”建設(shè)步伐，

引領(lǐng)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展？

專家們從不同側(cè)面、不同角度

提出了很有分量和價值的指導(dǎo)意見、建議。

一起來看↓

努力推動襄陽成長為新時代綠色發(fā)展一線城市

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長、研究員劉培林

“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，既要講生態(tài)，又要講經(jīng)濟。在落實《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的過程中，襄陽應(yīng)當出臺配套措施，設(shè)立定價機制，讓綠色值錢，努力由原三線工業(yè)城市，成長為新時代綠色發(fā)展一線城市。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長、研究員劉培林建議，襄陽可以開發(fā)以綠色發(fā)展為標的物的金融產(chǎn)品，率先進行試點。

劉培林說，中國在改革開放以前是低收入國家，到了2010年，中國成為上中等收入國家。和高收入國家比，中國經(jīng)濟增長所付出的資源代價很高，所付出環(huán)境的代價較大。所以推動綠色發(fā)展是我國未來技術(shù)創(chuàng)新的重要方向?！耙苿泳G色發(fā)展，就必須讓綠色值錢。綠色怎么才能值錢呢？必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強綠色監(jiān)管。”

劉培林說，襄陽可以考慮讓政府的財政收入結(jié)構(gòu)綠色化，具體來講，就是要對污染環(huán)境的行為、排放的行為、消耗自然資源的行為多征稅。同時，在總稅負不變的情況下，對保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)降低稅收，通過稅收的一增一減，使整個社會更加綠色化。此外，財政支出結(jié)構(gòu)也要跟綠色機構(gòu)的研發(fā)和推廣結(jié)合，尤其是在政府采購中要強調(diào)綠色標準，對整個社會起到引領(lǐng)作用。

劉培林表示，政府可以創(chuàng)新綠色定價機制，規(guī)定生態(tài)環(huán)境資源的配額，讓綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。當然，推動綠色發(fā)展必然會導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，一些企業(yè)的成本在短時期內(nèi)提升。政府在這時就應(yīng)當發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，把綠色的負效應(yīng)解除；要加強綠色文化的宣傳，讓生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的意識深入人心，形成全社會的心理自覺和行動自覺，讓全體襄陽人都成為《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的落實者和綠色發(fā)展理念的踐行者。

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境都要高質(zhì)量

湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長、研究員彭智敏

“經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量同步；繁榮襄陽與美麗襄陽齊飛?！焙笔∩缈圃洪L江流域經(jīng)濟研究所所長、研究員彭智敏為襄陽未來的發(fā)展描繪了一幅美麗畫卷。

彭智敏說，襄陽是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶同類城市中首位度最高的城市，不論是經(jīng)濟實力還是區(qū)位、交通條件以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，襄陽都在漢江流域擁有明顯優(yōu)勢?！耙焉鷳B(tài)環(huán)境保護放在壓倒性的位置，確保一江清水向東流?！迸碇敲粽f，“共抓大保護”是襄陽打造“一極兩中心”的前提，必須毫不動搖抓好，沒有這個前提，一切無從談起。

當前，漢江流域整體生態(tài)環(huán)境保護面臨嚴峻形勢，南水北調(diào)中線工程和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重壓力，使得襄陽環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)越來越大，要盡快策劃、建設(shè)一批生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護工程，嚴格防治工業(yè)點源污染，加強防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強生活污水和垃圾治理，下大力氣改善空氣質(zhì)量。

他建議盡早出臺具有可操作性生態(tài)文明體制改革舉措，建立生態(tài)補償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度等，大力保護長江生態(tài)環(huán)境，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進新型城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建全方位開放新格局，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，緊緊圍繞長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要六大任務(wù)、省政府的“十大戰(zhàn)略性舉措”，以實際項目推動襄陽高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升襄陽在全國和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶中的地位。

順應(yīng)大勢 搶抓機遇 推動綠色發(fā)展邁上新臺階

國家地理空間信息中心副主任李軍

“當前，襄陽正面臨六大歷史發(fā)展機遇，應(yīng)當順應(yīng)大勢、堅定信心、搶抓機遇，充分發(fā)揮襄陽的比較優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展邁上新臺階。”國家地理空間信息中心副主任李軍說。

這六大歷史發(fā)展機遇為：“一帶一路”建設(shè)帶來了開放格局重塑機遇，長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展帶來了動能轉(zhuǎn)換機遇，國家構(gòu)建高效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制帶來了擔當機遇，《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》帶來了流域中心城市發(fā)展機遇，省域副中心城市先行先試政策疊加帶來了體制機制革新機遇，綜合交通運輸體系及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢促進高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢構(gòu)建機遇。

李軍表示，襄陽應(yīng)當發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞國家和區(qū)域重大布局，進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌各種資源，為襄陽贏得機會；要充分利用國家和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的政策和資源，謀劃實施更多相關(guān)項目，為襄陽發(fā)展目標實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；要在產(chǎn)業(yè)謀劃和布局方面充分利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，圍繞“四新”經(jīng)濟發(fā)展需求，整合資源、突出工作重點。

李軍建議，襄陽要構(gòu)建汽車物流和農(nóng)產(chǎn)品物流兩大物流系統(tǒng)，推進重點物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批全國特色產(chǎn)業(yè)物流示范基地；打造城市商業(yè)綜合體，加強金融與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)新手段的密切結(jié)合，加快發(fā)展科技金融、民生金融、融資租賃、物流航運金融等金融新業(yè)態(tài)；要積極發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)；推動大數(shù)據(jù)在政務(wù)、智能制造、醫(yī)療健康、金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、工業(yè)控制軟件等；大力發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，組織實施一批智能制造應(yīng)用示范工程；重點推進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。

打好創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、城市營銷“三張牌”

武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)博導(dǎo)吳傳清

武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)博導(dǎo)吳傳清提出，襄陽要想在新時代下加快發(fā)展，引領(lǐng)推動《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施，需著力打好創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)及城市營銷“三張牌”?！鞍l(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源?！眳莻髑逭f，要緊緊扭住“創(chuàng)新”這個牛鼻子，強化“創(chuàng)新體系”和“創(chuàng)新能力”建設(shè)，優(yōu)化“創(chuàng)新資源”和“創(chuàng)新力量”布局，提升城市“創(chuàng)新競爭力”。在實際操作中，要堅持整體謀劃和久久為功的基本原則。對實現(xiàn)既定目標制定明確的時間表、路線圖，從發(fā)展創(chuàng)新性企業(yè)到建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)進而創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進。

“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強?！眳莻髑逭f，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，破立并舉。通過淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；推進重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育在全國乃至全球具有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；準確把握國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、分類標準、重大行動計劃等，樹立創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

吳傳清還提出要踐行開放發(fā)展理念，強化“城市營銷”，通過多種方式，加強營商環(huán)境推介，促進招商引資，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的推介，促進招才引智。通過舉辦大型會展或活動，開展“城市營銷”，進而講好襄陽故事。

在認真聆聽了專家們的發(fā)言后，

李樂成向把脈會診、支招獻策的各位專家

表示衷心的感謝。

他表示，

各位專家精彩的發(fā)言，

為襄陽今后的發(fā)展開闊了視野，

讓我們深受啟發(fā)，倍感振奮。

　李樂成指出，謀劃城市發(fā)展要搶抓機遇、借勢發(fā)力，將豪情銳志化為實干擔當。正是抓住了一次次歷史機遇，襄陽才有了今天的發(fā)展成就?！兑?guī)劃》的頒布實施，讓襄陽又迎來了一次重大機遇。全市上下要統(tǒng)一思想、奮起直追，不能再遲疑觀望，更不能徘徊彷徨，必須乘勢借力、搶抓先機，精心謀劃布局一系列與《規(guī)劃》相對應(yīng)的重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，按照習近平總書記提出的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的理念，切實把襄陽“一極兩中心”的地位鞏固好、發(fā)展好、提升好。

　李樂成強調(diào)，謀劃城市發(fā)展要眼光超前、科學系統(tǒng)，從小口切入推動工作突破?！兑?guī)劃》的工作切口就是要做好生態(tài)保護這篇大文章，在規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)布局方面，把生態(tài)優(yōu)先放在首位，加大水環(huán)境、空氣質(zhì)量的保護力度，從小事做起，積小成大，緊扣“生態(tài)”主線謀劃部署工作，攜手漢江流域兄弟城市，共同走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路。

　李樂成要求，謀劃城市發(fā)展要開放包容、團結(jié)協(xié)作，以有效機制促進務(wù)實合作。要進一步強化使命擔當，找到“最佳切入點”，襄陽要有樹標桿、在流域當標兵的責任擔當和行動自覺。要構(gòu)建協(xié)作機制，通過“漢江創(chuàng)客”“漢江流域職業(yè)技能大賽”等品牌，積極探索跨省交界地區(qū)合作發(fā)展的新路徑，推動流域內(nèi)各城市共建共榮、合作共贏，畫出最大同心圓。

市委副書記、市長郄英才主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)王忠運、李詩參加會議。

謀劃城市發(fā)展要搶抓機遇、借勢發(fā)力，

將豪情銳志化為實干擔當。

未來的襄陽，一定會更好！