建設中的龐公大橋

城市能級是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)，決定城市在未來競爭格局中的地位。當前，受國家宏觀戰(zhàn)略激勵，新一輪城市競爭與合作呈現(xiàn)新態(tài)勢，把握得好就是機遇，否則就是挑戰(zhàn)。襄陽該如何應機而變、順勢而為，強化當前和“十四五”期間的謀篇布局，迅速提升城市能級，在國家新一輪區(qū)域協(xié)調發(fā)展全局和全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局中，求突破、爭作為？

　　今年以來，市政協(xié)圍繞“搶抓機遇提升城市能級”深入調研，組織全體市政協(xié)委員和委員活動組積極為提升城市能級獻計出力。同時，為了進一步凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，市政協(xié)還通過門戶網站、微信公眾號、襄陽日報等媒體平臺刊登了《市政協(xié)致廣大市民朋友的一封信》，面向社會各界發(fā)起“我為提升城市能級獻一策”活動，得到了廣大市民的關注和積極參與。

　　活動開展以來，共計收到政協(xié)委員個人意見建議99篇、市政協(xié)委員活動組建言7篇，廣大市民文字、口頭建議70余條（篇），經過編輯整理形成“我為提升城市能級獻一策”建言成果匯編，共計113篇，72000余字。7月1日，市政協(xié)召開的第十三次常務委員會議上，委員們爭相為“搶抓機遇提升城市能級”獻良策、建諍言。

　　深入調研摸實情

　　回顧城市發(fā)展史，襄陽在融入宏觀大變革、大調整、大發(fā)展中，先后抓住國家布點三線建設、東風公司東移、中部崛起、建設省域副中心城市等重大契機，搶先一步、重點突破，實現(xiàn)了借勢蓄能、提檔升級。

　　當前，國家規(guī)劃推進漢江生態(tài)經濟帶建設，明確支持襄陽建設漢江流域中心城市，襄陽將獲得系列重大項目支持，拓展綠色發(fā)展新空間；隨著全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局的深入推進，襄陽作為國家重要糧食主產區(qū)、中部地區(qū)重要制造業(yè)基地、長江中游城市群重要成員、湖北省域副中心城市，在融入大戰(zhàn)略、對接大格局上有精準切入的先機和條件，有望獲得更多政策支持。

　　一系列政策機遇和紅利疊加，襄陽發(fā)展即將迎來新的“黃金十年”，已站在提升城市能級的“新風口”。但也應看到，機遇激化競爭重組格局，追趕的步伐稍慢，就可能錯失機遇、陷入被動，在新一輪區(qū)域發(fā)展競爭與合作中被虹吸、被邊緣。

　　據(jù)了解，漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃發(fā)布以來，全市上下按照市委、市政府部署，搶抓機遇，超前謀劃，精準對接，爭政策、爭項目、爭資金取得新突破，為漢江流域中心城市建設提供強大動能。

　　為搶抓國家穩(wěn)增長窗口機遇期，按照《2018年全市重大項目謀劃責任分工方案》，全市共謀劃儲備537個重大項目，總投資4075億元，截至2019年5月底，我市在省庫儲備項目955個，估算總投資8107億元，位居全省第二。同時，策劃生態(tài)環(huán)境保護、水利發(fā)展、綜合交通運輸體系建設、城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)發(fā)展和沿江文化旅游等6大類74個項目，規(guī)劃投資2342.39億元。截至5月底，市直部門對接國家投資專項，已申報2019年擬爭取的各類項目210個，擬爭取資金277.6億元，全市共爭取各類政策性資金129.6億元。

　　市政協(xié)綜合調研組在調研中發(fā)現(xiàn)，從經濟能級看，當前我市綜合實力還不夠強，輻射帶動能力有待提升；從創(chuàng)新能級看，自主創(chuàng)新動能不足，匯聚創(chuàng)新要素能力有待增強；從開放能級看，對外協(xié)作范圍和領域還不廣，集聚配置資源能力有待加強。

　　為此，調研組建議，把握大勢找準提升城市能級新方位，綠色彰顯，建成生態(tài)一流、靈秀典雅的國家沿江轉型發(fā)展典范城市；創(chuàng)新驅動，建成經濟數(shù)字化、治理智慧化的中部智能制造基地和區(qū)域數(shù)字產業(yè)中心；開放互融，建成引領區(qū)域、承接東西的內陸改革開放新高地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建成協(xié)調共享、包容增長的新型都市圈。

　　同時，明確推進城市能級提升的主攻方向和重點任務，推進區(qū)域制造業(yè)中心綜合實力取得新突破，推進全國性綜合交通樞紐通達輻射能力取得新突破，推進區(qū)域金融中心資源配置功能取得新突破，推進區(qū)域消費中心服務功能取得新突破，打造領先區(qū)域的數(shù)字經濟新高地，構建協(xié)調共享的襄陽都市圈新格局，爭創(chuàng)敢為人先的制度創(chuàng)新新優(yōu)勢，建設溫馨宜居的品質生活新家園。

　　委員建言重精準

　　“現(xiàn)在我們進行即席發(fā)言，請各位委員把握發(fā)言時間，直奔主題……”主持人話音剛落，委員們便紛紛舉手“搶麥”。

　　“推進固廢垃圾減量化、資源化、無害化，建設‘無廢城市’，是襄陽實現(xiàn)減量化增長的有效切入點。”劉杰委員認為，當前我市固廢處置存在磷石膏處置利用水平較低，垃圾分類仍然“粗放”，餐廚垃圾處理仍是“頑疾”等問題。建議推進綠色發(fā)展，強化政策引領；推進綠色低碳，優(yōu)化末端處理；推進全民參與，做實垃圾分類；推進綜合治“廢”，加強協(xié)同監(jiān)管。

　　對一座城市來說，發(fā)展夜間經濟，不僅促進消費、擴大內需、創(chuàng)造就業(yè)，也彰顯城市特色和活力，讓城市更有魅力，更能吸引游客。馬璇委員認為，與大城市相比，襄陽的夜間經濟培育才剛起步，發(fā)展并不理想，基本是商業(yè)主體自發(fā)探索，因為沒有整體規(guī)劃和打造重點，點面分散、集聚不夠，特色不明，不成氣候。希望我市能夠重點打造“夜游漢江、夜游襄陽”“夜賞襄曲”“夜品襄味”“夜購襄貨”等品牌。

　　“這幾年，我有幸參與了襄陽智慧城市創(chuàng)建的一些具體工作，欣喜地看到，我市兩化融合不斷深入，政務信息化應用深入推進，但信息化項目建設仍存在著應用價值不高，維護成本高，運營價值難以體現(xiàn)等問題。”趙斌委員結合工作，對我市信息化項目提出了一些建議。希望市委、市政府能重視項目頂層設計，強化需求調研以及項目自身的造血能力；引入專業(yè)機構提供全項目生命周期管理咨詢服務，加快推動項目市場化進程；加強信息化人才的培養(yǎng)和儲備。

　　提升能級補短板

　　聽完委員們的建議，出席本次會議的市委書記李樂成給予了高度肯定。他表示，委員們對提升城市能級、加快襄陽發(fā)展這項工作，調研有廣度、有深度，謀劃成體系、有遠見，建言中肯、務實，體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員的責任擔當。

　　“提升城市能級一定要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循。要將習近平新時代中國特色社會主義思想與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，認真學習好、貫徹好、實踐好，用思想自覺、行動自覺體現(xiàn)政治自覺，使我們提升的城市能級真正符合發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾期待，經得起歷史檢驗?！崩顦烦稍跁蠌娬{。

　　李樂成要求，要以高質量發(fā)展為根本路徑。按照習近平總書記提出的統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，做好深化文章，讓新發(fā)展理念在襄陽大地上生根、開花。要在智能制造提升、醫(yī)療中心建設、教育扶持發(fā)展等經濟社會發(fā)展的方方面面有具體的謀劃。要不斷培育爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，用一流的工作業(yè)績將高質量發(fā)展落到實處。要堅持以減量化增長為小切口，將高質量發(fā)展與當下的工作深度結合起來，迅速補齊工作中的短板，切實提高城市的軟硬實力。

　　要將滿足人民群眾對美好生活的向往作為根本目標。對人民群眾的感情不真，工作作風必然漂浮，工作就會成為沙灘上的城堡，經不起人民群眾和歷史的檢驗。我們要反對形式主義、官僚主義，就要思考群眾滿不滿意，群眾喜歡什么、反感什么，要通過抓住“守初心”這一根本要求去思考問題。

　　要以項目、工程為根本抓手。萬丈高樓平地起，提升城市能級要從一個個具體事做起，以小切口做大文章；要努力提升精品意識，打造工匠精神，通過一粒沙、一個石子的不斷累積，全方位提升城市綜合實力、內在品質、民生福祉、社會影響力。

來源:襄陽日報