??

6月19日的國務(wù)院常務(wù)會議要求，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，抓緊明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍，今年開展試點(diǎn)探索。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，壓實(shí)地方責(zé)任。

??所謂老舊小區(qū)，是指建成于2000年以前、公共設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。

??據(jù)初步摸查，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)17萬個，涉及居民上億人，機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)這將拉動萬億級投資需求。

??近期，上海、河北、黑龍江、云南等地開始調(diào)研或部署老舊小區(qū)改造。

??6月24日，云南省省長阮成發(fā)主持召開省常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，切實(shí)改善群眾居住條件和促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。

??7月2日上午，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉到哈爾濱市調(diào)研老舊小區(qū)改造工作。他強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，不斷提升服務(wù)管理水平。

??3日，河北省政府黨組書記、省長許勤主持召開省政府黨組會議，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的地方改起，逐片棚戶區(qū)、逐個小區(qū)研究，細(xì)化改造任務(wù)，加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保按時保質(zhì)完成年度改造目標(biāo)。

??8日，上海市委書記李強(qiáng)到黃浦區(qū)外灘街道寶興居民區(qū)，就進(jìn)一步推進(jìn)舊區(qū)改造和城市更新進(jìn)行調(diào)研。他表示，舊區(qū)改造既是民生工程，也是民心工程，要下更大決心、花更大力氣，加快推進(jìn)舊區(qū)改造和城市更新，在破解民生難題中進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，努力讓工作生活在這座城市的人們更幸福。

??早在2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，涉及106個小區(qū)5.9萬戶居民。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴(kuò)大投資激發(fā)內(nèi)需的重要舉措。

??今年以來，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作已經(jīng)啟動。

??老舊小區(qū)改造最為核心的問題就是籌措資金，目前采取“居民出一點(diǎn)、社會支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌集改造資金。

??改造老舊小區(qū)涉及內(nèi)容較多，其中最基本的是和居民生活直接關(guān)系的水、電、氣、路、垃圾分類、供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善。今年起老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補(bǔ)助支持，補(bǔ)助金額不超過核定的配套基礎(chǔ)設(shè)施建安投資，具體標(biāo)準(zhǔn)有待明確。

??一些地方對老舊小區(qū)改造補(bǔ)助有所要求。比如湖南省郴州市發(fā)改委在審核老舊小區(qū)項(xiàng)目時稱，補(bǔ)助需求暫按比照西部政策地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助金額占總投資（不含征拆）不得超過65%，其他地區(qū)不得超過50%把握。

??為了防風(fēng)險，各地嚴(yán)格上報(bào)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。比如2019年內(nèi)不能開工的項(xiàng)目不得申報(bào)。建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目不得申報(bào)。不符合財(cái)政承受能力和政府投資能力，存在地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險隱患的項(xiàng)目不得申報(bào)。

??黃艷表示，目前住建部會同有關(guān)部門正抓緊摸清當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎(chǔ)上明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍。積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場化方式吸引社會力量參與等。

來源：第一財(cái)經(jīng)