1月15日，財政部與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。根據(jù)《暫行辦法》，公租房資產(chǎn)管理的原則包括所有權(quán)和使用權(quán)相分離；合理配置、高效使用、規(guī)范處置；資產(chǎn)管理與預算管理、績效管理、財務管理相結(jié)合?！稌盒修k法》自2019年1月1日起施行。
《暫行辦法》所稱的公租房資產(chǎn)，是指地方政府住房保障主管部門持有的，納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃，向符合條件的保障對象提供的住房。公租房資產(chǎn)包括公租房項目中的住宅，以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營性用房、車位、設施設備用房等房屋建筑物）。而企業(yè)所有的公租房及行政事業(yè)單位所持有的非保障性質(zhì)的住房不適用《暫行辦法》。
根據(jù)《暫行辦法》，公租房資產(chǎn)配置方式包括建設（含改擴建）、購置、調(diào)劑、接受捐贈等。公租房資產(chǎn)配置依據(jù)主要有四條：城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃或年度計劃；公租房實際需求；公租房資產(chǎn)存量情況及績效評價結(jié)果；政府財力及債務狀況等。
《暫行辦法》指出，地方各級住房保障主管部門組織編制本級政府公租房資產(chǎn)配置計劃。公租房資產(chǎn)配置計劃包括當年公租房資產(chǎn)的增減套數(shù)、面積、資金需求和來源、上一年度資產(chǎn)存量以及配置方式、經(jīng)營維護等情況。公租房資產(chǎn)配置計劃隨同部門預算一同上報財政部門，申請資金納入部門預算。地方各級住房保障主管部門應與建設單位在合同中約定，建設單位不得將公租房資產(chǎn)作為融資抵押物。
值得一提的是，地方各級住房保障主管部門可以組織對同一城市不同行政區(qū)劃的公租房資產(chǎn)建立調(diào)劑使用機制，充分發(fā)揮公租房資產(chǎn)使用效率。公租房項目配套的非住宅資產(chǎn)對外出租應當通過公開方式進行招租。地方各級住房保障主管部門不得以公租房資產(chǎn)進行擔保。公租房交付使用后，地方各級住房保障主管部門應根據(jù)會計賬簿及項目交付使用驗收單等資料建立公租房資產(chǎn)卡片。
此外，地方各級住房保障主管部門應對保障對象使用公租房資產(chǎn)情況和保障對象家庭人口、住房、經(jīng)濟變化情況進行監(jiān)督，對違反保障性住房政策和合同約定使用資產(chǎn)的，按照合同約定收回資產(chǎn)，并按照有關規(guī)定追究責任。
來源：上海證券報
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