貫穿2018年全年的房地產(chǎn)稅法出臺預期，終將落空了。

十三屆全國人大常委會第十七次委員長會議14日上午在北京人民大會堂舉行。會議決定，十三屆全國人大常委會第七次會議12月23日至29日在北京舉行。

在此次會議的議程中，并無出現(xiàn)房地產(chǎn)稅法的字眼。

如果沒有極其特殊的情況，十三屆全國人大常委會第七次會議將是2018年年度最后一次全國人大常委會會議。這也意味著，房地產(chǎn)稅法今年已經(jīng)沒有提請全國人大常委會審議的可能。

然而，并非所有立法過程的首次亮相都在全國人大或者全國人大常委會，如果牽頭起草單位是國務院下屬部委，也會出現(xiàn)這些部委先行將立法草案對外公開征求意見的情形。

比如最近的《疫苗管理法》。

11月11日晚，國家市場監(jiān)管總局等三部委對外公布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》，據(jù)《征求意見稿》，我國將強化疫苗上市許可持有人和相關主體責任。明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售的，受種者可以要求懲罰性賠償。

待征求各方意見并進一步修改完善后，該法才會由國務院提請全國人大或全國人大常委會審議。

按照十三屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，房地產(chǎn)稅法的提請審議機關或牽頭起草單位為全國人大常委會預算工作委員會和財政部。

在今年年底之前，上述兩個部門會將房地產(chǎn)稅法的征求意見稿對外公開嗎？目前來看尚無跡象。

近幾年來，房地產(chǎn)稅法一直被各界視為房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的一部分，不少人士冀望其能影響當前的房地產(chǎn)市場格局。

從2017年底至今的一年時間里，房地產(chǎn)稅法的出臺預期一度高漲，無論是樓市看空方還是看多方，在討論房地產(chǎn)市場走向時也都將其視為最重要的一個變量因素。

這一年間，各種版本的房地產(chǎn)稅法細則流傳坊間，一時激發(fā)民議無數(shù)。多家機構(gòu)對房地產(chǎn)稅法正式出臺時間的預測，最終紛紛被證偽。

2017年12月，時任財政部部長肖捷曾撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。

這是官方層面，迄今為止對房地產(chǎn)稅法的一次最完備闡述，也給了外界以足夠大的想象空間。

2018年3月，財政部有關負責人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預工委、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。

2018年9月7日，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，包括各類立法項目116件。其中，第一類項目69件，即條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內(nèi)擬提請審議。房地產(chǎn)稅法被列入第一類項目。

“對于列入立法規(guī)劃一類的立法項目，原則上應當完成，因情況發(fā)生新變化，確實難以按計劃提請審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關方面要向全國人大常委會作出書面說明?！比珖舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人說。

如何理解這種表述？簡單來說，即在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應當完成立法或提請審議。

房地產(chǎn)行業(yè)對于中國經(jīng)濟的重要性無需多言，這也決定了一個被外界預期足以影響全局的房地產(chǎn)稅法，其勢必考慮出臺時機的必要與適合。

2018年的中國樓市走向，恰如北方的四季分明，又一一對應，一年之間經(jīng)歷了由高燒到降溫的全程體驗。

當前的樓市銷售趨勢，以及房地產(chǎn)投資趨勢都已經(jīng)進入增幅放緩的通道，樓市寒冬之說雖有夸大之嫌，但萬科這種龍頭房企都在高喊“活下去”之際，整個房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展必將成為決策層面的一個重要目標。

這種情況下，房地產(chǎn)稅法還會加速出臺嗎？2019，懸念仍存。

來源：第一財經(jīng)