每年各省召開(kāi)的“兩會(huì)”被視為新一年經(jīng)濟(jì)工作的重要風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)已公布的信息顯示，今年31個(gè)省級(jí)“兩會(huì)”將于月內(nèi)完成全部議程。從本周開(kāi)始，各省級(jí)“兩會(huì)”將密集召開(kāi)。

發(fā)展住房租賃將成各地工作重點(diǎn)

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程1月22日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2018年中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，化解國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題任務(wù)依然艱巨。在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要全力做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。而“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”也被列為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

從多個(gè)省市兩會(huì)上傳出的消息來(lái)看，增加土地供應(yīng)、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，尤其是加大租賃市場(chǎng)供地力度、多渠道籌措租賃房源，將是各地2018年建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的工作重點(diǎn)。

發(fā)展住房租賃市場(chǎng)被多地兩會(huì)政府工作報(bào)告提及。1月22日上午，安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在合肥開(kāi)幕，省長(zhǎng)李國(guó)英在政府工作報(bào)告中明確提出，2018年要加大住房保障力度。實(shí)行公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，對(duì)低保、低收入住房困難家庭加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等納入保障范圍，新開(kāi)工保障性安居工程28.18萬(wàn)套，基本建成23.75萬(wàn)套，完成10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，盤(pán)活存量住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

1月21日，在南京市十六屆人大一次會(huì)議上，代市長(zhǎng)藍(lán)紹敏在政府工作報(bào)告中也指出，今年將進(jìn)一步加大租賃住房建設(shè)及住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上。同時(shí)，加大住房保障力度，籌集租賃房源100萬(wàn)平方米。南京將加快多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要發(fā)展長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展；同時(shí)，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，加大租賃住房建設(shè)力度，爭(zhēng)取租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上。同時(shí)，要推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造400萬(wàn)平方米。同時(shí)加大住房保障力度，新開(kāi)工建設(shè)保障房400萬(wàn)平方米，竣工300萬(wàn)平方米，籌集租賃房源100萬(wàn)平方米?；I建人才安居房100萬(wàn)平方米。

在近期各地方政府的表態(tài)中，保障租賃住房用地供給無(wú)疑是重中之重。杭州市日前公布的《2018年度杭州市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓、儲(chǔ)備和做地計(jì)劃》顯示，杭州市區(qū)（含臨安）全年計(jì)劃出讓土地253宗，面積15115畝（其中主城區(qū)計(jì)劃出讓69宗3520畝）；計(jì)劃儲(chǔ)備土地431宗，面積24336畝（其中主城區(qū)計(jì)劃儲(chǔ)備土地110宗4205畝）；計(jì)劃開(kāi)展做地1322宗，面積64991畝（其中主城區(qū)計(jì)劃開(kāi)展做地1080宗41944畝）。同時(shí)，按照《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》要求，杭州將確保公租房集中配建地塊和人才專(zhuān)項(xiàng)住房用地具備可開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，持續(xù)做優(yōu)土地，強(qiáng)化用地保障，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)地”出讓。

海南省住建廳近期也表示，今年將繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，控制住宅建設(shè)總量，力爭(zhēng)全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)約10%。同時(shí)商品房銷(xiāo)售面積同比下降10%左右，逐步保持合理銷(xiāo)售規(guī)模。海南省住建廳廳長(zhǎng)霍巨燃強(qiáng)調(diào)，要加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立租購(gòu)并舉的住房制度，從2018年起每年下達(dá)租賃型住宅建設(shè)計(jì)劃時(shí)要明確租售比例。

各地拉出“民生清單”

除了房地產(chǎn)外，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，民生經(jīng)濟(jì)也是各地今年“兩會(huì)”的重要議題。

從各地此前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署工作可以看出，2018年各地的主要目標(biāo)幾乎都包括了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生，織牢民生保障安全網(wǎng)，繼續(xù)對(duì)接用好國(guó)家守住民生底線的社會(huì)托底政策，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感等。

實(shí)際上，各地已相繼拉出了2018年的“民生清單”。例如，江蘇省提出，2018年將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保一體化率和實(shí)際補(bǔ)差水平。

而北京市日前就2018年28件民生實(shí)事項(xiàng)目征集民意，包括新增3萬(wàn)個(gè)學(xué)位緩解入園難、手機(jī)APP試點(diǎn)“無(wú)卡”乘公交地鐵和掛號(hào)看病、建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房5萬(wàn)套、地下人防空間提供1萬(wàn)個(gè)停車(chē)位等。

繼2017年民生類(lèi)支出完成10589億元，占一般公共預(yù)算支出的70.4%之后，廣東省提出，2018年將繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，確保落實(shí)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等民生領(lǐng)域支出以及十件民生實(shí)事、底線民生資金。

在專(zhuān)家看來(lái)，2018年各地多層次社會(huì)保障體系建設(shè)將繼續(xù)提速，但目前仍然存在發(fā)展不平衡問(wèn)題，需要著力解決。

仍需警惕不確定性因素

多位專(zhuān)家表示，2018年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的趨勢(shì)是確定的，但與此同時(shí)也要注意到一些不確定性因素。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題還有待解決，宏觀經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

民生證券研究院宏觀固收研究主管張瑜在接受采訪時(shí)表示，2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨多重不確定性因素。一是財(cái)政壓力依然較大?！扒皟商熵?cái)政收入下滑，但財(cái)政力度保持，因此財(cái)政盈余消耗比較大?！倍侨蛸Q(mào)易面臨高基數(shù)問(wèn)題，2018年名義增速大概在5%至6%，相對(duì)于2017年的10%將出現(xiàn)較大回落。因此對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)可能出現(xiàn)邊際回落。三是金融緊縮滯后效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)?！皬?016年32號(hào)文打擊明股實(shí)債，收緊PPP，到2016年底MPA考核，再到2017年金融監(jiān)管強(qiáng)風(fēng)暴，包括金融貨幣閥門(mén)收緊，這些效應(yīng)也將在2018年慢慢顯現(xiàn)。”四是隨著2018年監(jiān)管細(xì)則的落地，以及去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)的延續(xù)，可能會(huì)引發(fā)一些資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)有了一定成效，但是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決。地方政府有隱形債務(wù)或債務(wù)增長(zhǎng)較快。同時(shí)，地方政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)融資平臺(tái)舉債的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍指出，除了投資需求方面可能有所下滑外，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍要防范滯漲風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)?！笆?017年去產(chǎn)能、環(huán)保督察、油價(jià)上漲以及美國(guó)減稅加息方面影響，可能會(huì)在一定程度上導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和供給下降?！碧K劍說(shuō)。

祝寶良表示，未來(lái)宏觀調(diào)控政策要繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，既要穩(wěn)增長(zhǎng)，還要防風(fēng)險(xiǎn)，還要激發(fā)更多新動(dòng)能。一方面要大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給民營(yíng)企業(yè)降成本。另一方面要保障以政府融資的方式做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

來(lái)源：上海證券報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，中房網(wǎng)