開篇語(yǔ)

　　今年是新中國(guó)成立70周年。70年風(fēng)雨兼程，70年披荊斬棘，70年滄桑巨變。新中國(guó)成立以來，襄陽(yáng)人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，篳路藍(lán)縷，櫛風(fēng)沐雨，用遠(yuǎn)見卓識(shí)和胸襟膽魄，用勤勞勇敢和聰明智慧，書寫了襄陽(yáng)城市發(fā)展、不斷跨越騰飛的光輝篇章。城市建設(shè)離不開科學(xué)合理的規(guī)劃，在70年的風(fēng)雨歷程中，智慧和勤勞的襄陽(yáng)人，在不同的階段，為我們的城市制定相應(yīng)的規(guī)劃，本期我們特意收集了不同歷史時(shí)期襄陽(yáng)城市規(guī)劃，采用圖文并茂的方式，向大家展示城市規(guī)劃的變遷，也是從規(guī)劃的角度探索襄陽(yáng)城市擴(kuò)張和建設(shè)理念的變化。

　　回放

　　1958年我市編制了第一版城市總規(guī)

這是襄陽(yáng)最早的城市總體規(guī)劃，如今成了襄陽(yáng)的歷史。”每當(dāng)有游客走進(jìn)市規(guī)劃展覽館二樓規(guī)劃展廳，館長(zhǎng)朱海林都會(huì)自豪地向他們介紹襄陽(yáng)的規(guī)劃歷史特別是1958年的城市總體規(guī)劃。如果說規(guī)劃是一個(gè)城市建設(shè)的藍(lán)圖，那么城市總體規(guī)劃就是建設(shè)發(fā)展的龍頭。翻開1958年的襄陽(yáng)城市總體規(guī)劃圖，龐公還是一片荒蕪，它與魚梁洲之間只有一條淺淺的小河，枯水時(shí)節(jié)，兩地就連成一片，老百姓可徒步自由來往。

　　我市規(guī)劃起步較早，于1958年編制了第一版城市總體規(guī)劃，規(guī)劃到1965年城市人口規(guī)模為15萬(wàn)人，城市居民居住標(biāo)準(zhǔn)近期為6平方米/人，遠(yuǎn)期為9平方米/人，樊城規(guī)劃區(qū)面積約50平方公里。當(dāng)時(shí)的襄陽(yáng)城市總體規(guī)劃重點(diǎn)突出了工業(yè)布局，設(shè)立了樊北冶煉、電機(jī)工業(yè)基地，東津?yàn)呈突^(qū)，同時(shí)提出了一批交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排。

　　發(fā)展

　　確立“一心四城”城市格局

　　1958年制定城市總規(guī)后，十幾年里，由于種種歷史因素，規(guī)劃變得不再重要。一直到1976年，我市才有了新一版城市總規(guī)，它提出了襄陽(yáng)建設(shè)全國(guó)重要的鐵路交通樞紐、綜合性工業(yè)城市、鄂西北政治經(jīng)濟(jì)文化中心之一的城市定位，及“雙城加外圍工業(yè)組團(tuán)”的城市格局。隨后改革開放的號(hào)角在神州大地吹響，城市發(fā)展迎來新的機(jī)遇。

　　城市建設(shè)，規(guī)劃先行。改革開放以來，襄陽(yáng)城市總體規(guī)劃先后經(jīng)歷了四次全面修編，分別是1980年版城市總體規(guī)劃、1988年版城市總體規(guī)劃、1996年版城市總體規(guī)劃、2011年版城市總體規(guī)劃。

　　從“雙向發(fā)展”“帶狀組團(tuán)”到“一心四城”“四位一體”，每一部規(guī)劃都飽含著群眾殷切的期望、規(guī)劃人的汗水；每一張藍(lán)圖，都滲透著決策者的豪情。

　　紅磚屋、土坯房、窄巷子、老城墻，南城北市雙向發(fā)展，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街沿路延展，自然村莊散落生長(zhǎng)，是襄陽(yáng)城鄉(xiāng)往昔的模樣?！断宸谐鞘锌傮w規(guī)劃（1980—2000年）》于1981年8月經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)，這是我市首個(gè)得到上級(jí)指導(dǎo)的城市總規(guī)，城市大發(fā)展的腳步由此邁開。

　　從重點(diǎn)突出工業(yè)布局，成立汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，到不斷完善城市功能分區(qū)，推進(jìn)襄陽(yáng)縣撤縣設(shè)區(qū)，開發(fā)魚梁洲，打造東津新區(qū)，“一心四城”格局輪廓初具。

　　在改革開放后編制完成的四部城市總規(guī)中，2011年版城市總規(guī)修編過程最為曲折，也最為漫長(zhǎng)。自2004年市政府向省政府提出修編城市總規(guī)的請(qǐng)示后，直到2013年1月1日，國(guó)務(wù)院才正式批復(fù)《襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施。

　　這次城市總規(guī)修編時(shí)間長(zhǎng)，給城市帶來的影響也是巨大的。在此前的規(guī)劃中，秉承“南城北市”思路，城市一直是以向北發(fā)展為主，空間發(fā)展策略為“北拓、南優(yōu)、西控、東儲(chǔ)”，并且計(jì)劃在鄧城大道以北建設(shè)行政中心等。但是，隨著城市發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，城市單一向北發(fā)展容易形成“攤大餅”的通病，也不利于交通布局。

　　因此，這版城市總規(guī)明確了城市的發(fā)展方向，“東儲(chǔ)”調(diào)整為“東進(jìn)”，東津被確定為與襄城、樊城、襄州具有同等地位的城市片區(qū)，東津片區(qū)起步區(qū)20平方公里的土地也被調(diào)整為城市建設(shè)用地，保證了東津的建設(shè)開發(fā)。

　　此次規(guī)劃，除了確立新的城市“三環(huán)”交通路網(wǎng)外，還要求構(gòu)建“兩軸、九放射”的快速路和主干道系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化襄陽(yáng)的輻射服務(wù)功能，提升襄陽(yáng)中心城市地位，這些都為日后內(nèi)外環(huán)線、東西軸線等重點(diǎn)工程提了規(guī)劃依據(jù)。

　　未來

　　多規(guī)融合謀劃新一輪發(fā)展

　　2017年下半年，受上位規(guī)劃發(fā)生變更，國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)，鄭萬(wàn)、西武、呼南高鐵建設(shè)及現(xiàn)行城市總體規(guī)劃即將到期等因素影響，我市啟動(dòng)了新一輪城市總規(guī)編制，將按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳融入規(guī)劃編制全過程，以多規(guī)融合的思路謀劃新一輪發(fā)展，以“一極兩中心”為目標(biāo)，構(gòu)建襄陽(yáng)市2035年城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和空間格局。

    親歷者說

　　劉坤：新婚之夜做規(guī)劃

　　2011年，襄陽(yáng)邀請(qǐng)“新加坡規(guī)劃之父”劉太格領(lǐng)銜編制襄陽(yáng)市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我當(dāng)時(shí)是市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)，也是該項(xiàng)目的主要編制人員。那時(shí)，我還是工作不到兩年的新人，做空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃沒有任何經(jīng)驗(yàn)。為了擠出時(shí)間當(dāng)面向劉太格請(qǐng)教，我?guī)腺Y料跑到武漢去接機(jī)，一見面就纏著老先生請(qǐng)教各種問題。

　　有一次，為了解決一個(gè)關(guān)鍵問題，我連夜趕到成都去找劉太格，從晚上10點(diǎn)一直講到次日凌晨。為了編制好規(guī)劃，我連婚禮都沒時(shí)間準(zhǔn)備，由妻子一手操辦。結(jié)婚之夜，我接到緊急任務(wù)，連禮服都來不及換，就匆匆忙忙趕到辦公室加班。我的心愿就是讓一張張藍(lán)圖成真，讓襄陽(yáng)變得更加美好。

來源：襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)