市（區(qū)）房管、宣傳部、公安局、稅務局、城建委（住建局）、工商局、物價局、公積金、銀監(jiān)局：

為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）、《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》（鄂建〔2018〕9號），結合我市實際，制定了《關于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治行動的工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項

          整治行動的工作方案

襄陽市住房保障和房屋管理局

中共襄陽市委宣傳部

襄陽市公安局                     

襄陽市稅務局

襄陽市城鄉(xiāng)建設委員會            

襄陽市工商行政管理局

襄陽市物價局        

襄陽住房公積金管理中心

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會襄陽監(jiān)管分局

  2018年8月21日

附件：

關于開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介

市場專項整治行動的工作方案

為全面貫徹落實上級關于房地產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）、《湖北省治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動工作方案》（鄂建〔2018〕9號）、《省物價局價監(jiān)分局關于開展商品房銷售價格行為專項檢查的通知》，決定于2018年8月至12月，在全市范圍內開展房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治行動?，F(xiàn)制定本工作方案：

一、工作目標

將進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場秩序作為當前重要工作之一來抓，加強監(jiān)管力度，保持高壓嚴查態(tài)勢，持續(xù)打擊和查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介機構經(jīng)營行為，切實維護人民群眾合法權益，營造和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。

二、整治重點

（一）房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

1.壟斷房源，操縱房價、房租；

2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預售許可的商品房項目未在10日內一次性公開全部準售房源；

3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價；

4.通過更改認購協(xié)議、更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房；

5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；

6.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；

7.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利，變相實行價外加價。商品房預售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。

8.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權益；

9.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利；

10.除公積金中心拒絕準入、房屋有抵押等情形不能使用公積金貸款外，限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；

11.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為；

12.要求購房人支付房價款以外的費用獲得購房資格。將取得預售許可的準售房源以抵債等形式交由施工企業(yè)及其他關聯(lián)企業(yè)銷售；

13.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅；

14.將未竣工驗收或驗收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為；

15.未在經(jīng)營場所醒目位置公示商品房建設銷售審批證件、商品房預售方案、預售資金監(jiān)管賬號；實行代理銷售商品房的，未在經(jīng)營場所醒目位置公示銷售委托書、經(jīng)紀機構營業(yè)執(zhí)照和備案信息；

16.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場預期；

17.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人；

18.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告；

19.房地產(chǎn)廣告中承諾為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學等事項的承諾；

20.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報；

21.在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、宣傳、中介等活動中從事非法經(jīng)營活動，構成犯罪的。

（二）物業(yè)服務市場違法違規(guī)行為

1.未通過公開公平的方式簽訂前期物業(yè)服務合同和物業(yè)服務合同；

2.未在物業(yè)區(qū)域顯著位置公示物業(yè)服務方案、收費項目、收費標準、服務標準、投訴電話、共用部位、共用設施設備經(jīng)營收支賬目等相關信息；

3.擅自占用、違規(guī)使用物業(yè)共用部位、公共設施設備；

4.挪用、侵占業(yè)主公共收益；

5.未履行對消防設施、電梯等特種設備的維護義務，未配合、監(jiān)督維保單位；

6.以中斷或者限時限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱以及實施損害業(yè)主合法權益；

7.未履行勸阻、制止、報告義務；

8.未建立、未落實共用設備設施維護制度；未建立和完善物業(yè)服務工作應急預案；未及時處理物業(yè)服務中的突發(fā)事件；未落實二十四小時值班制；

9.擅自撤離物業(yè)區(qū)域、停止物業(yè)服務，或者被解聘的物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)、拒不退出；

10.泄露業(yè)主信息或者對業(yè)主進行騷擾、恐嚇、打擊報復、采取暴力行為；

11.對大型商業(yè)綜合體未明確消防安全責任人、管理人，消防安全責任人、管理人未經(jīng)過消防安全培訓，未設立消防安全工作歸口管理部門，未組織開展消防安全教育培訓，未落實防火檢查巡查，未制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（三）中介機構違法違規(guī)行為

1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金；

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費；

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金；

5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費；

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。在代理銷售商品房過程中，違規(guī)收取購房人房價款以外的費用炒賣房號；

7.以虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務；

8.未在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機構營業(yè)執(zhí)照和備案信息、服務項目、服務內容、收費標準；

9.未取得營業(yè)執(zhí)照和登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務，未按要求向房地產(chǎn)主管部門報送事中事后監(jiān)管備案信息；

10.非房地產(chǎn)經(jīng)紀人員從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的行為。

三、職責分工

（一）房管部門是專項行動的牽頭部門，負責整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開展商品房預（銷）售的行為、物業(yè)企業(yè)在服務和管理中的違法違規(guī)行為和房地產(chǎn)中介機構違法違規(guī)開展居間、代理的行為。　

（二）宣傳部門負責相關新聞宣傳和輿論引導工作。

（三）公安機關負責依法查處房地產(chǎn)交易中的違法犯罪案件，在黨委政府領導下會同相關職能部門做好屬地維穩(wěn)工作。

（四）稅務部門負責整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構逃避繳納房屋交易稅費行為。

（五）城建部門負責商品房工程質量的監(jiān)督管理和商品住宅裝飾裝修工程的設計、施工、驗收管理。

（六）工商部門負責整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構無照經(jīng)營、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等行為。

（七）物價部門負責整治不明碼標價、強制收取服務費用、在標價之外加價銷售或收取未予標明的費用等價格違法違規(guī)行為。

（八）銀監(jiān)部門負責整治銀行業(yè)“首付貸”等違規(guī)購房融資行為，并協(xié)助房管部門、住房公積金部門整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（8月31日前）。各部門充分領會上級關于房地產(chǎn)的決策部署，認真落實穩(wěn)房價、控租金、降杠桿、防風險、調結構、穩(wěn)預期的目標任務，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）全面檢查階段（9月1日至11月30日）。各部門按照各自職能，落實監(jiān)管職責，將檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等方面建立工作臺賬，在每月30日前將本單位（包含所轄縣市區(qū)）市場檢查情況（附件2專項整治表）互通共享至工作聯(lián)系群，形成聯(lián)動監(jiān)管機制和高壓監(jiān)管氛圍。

（三）查處整治階段（11月1日至11月30日）。各部門對違法違規(guī)的相關企業(yè)與機構要加大查處力度，責令限期改正；對拒不改正或情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法進行立案處罰，并將相關情況互通共享至工作聯(lián)系群。房管部門將各類違法違規(guī)行為納入房地產(chǎn)、物業(yè)、中介誠信體系，記入誠信檔案，實施失信懲誡。

（四）總結鞏固階段（12月1日至12月31日）。各部門要對專項整治行動（包含所轄縣市區(qū)）進行全面總結，分析市場監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，總結專項整治中好的經(jīng)驗做法，研究提出加強市場監(jiān)管的合理化建議，于12月5日前形成專項整治報告并將專項整治報告（包含典型案例、專項整治表）互通共享至工作聯(lián)系群，由房管部門匯總后于12月10日前上報至省住建廳。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各部門要高度重視，做好本級并指導所轄縣（市、區(qū)）開展專項整治行動；細化工作任務，制定詳細計劃，全面排查，確保專項整治落到實處；房管部門建立工作聯(lián)系群，加強溝通聯(lián)系，實現(xiàn)檢查信息的互通共享。

（二）強化責任落實。各部門要嚴格按照計劃落實專項整治工作。工作臺賬按照辦結銷號的方式，確保檢查一處、記錄一處，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起。對群眾反映強烈、問題突出的，掛牌督辦，重點解決。

（三）發(fā)動群眾監(jiān)督。各部門要設立和公布投訴舉報電話和信箱，暢通群眾舉報投訴渠道，引導公眾參與市場監(jiān)督管理。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要及時公布查處結果，回應社會關切。

（四）營造輿論環(huán)境。房管部門牽頭建立專項行動發(fā)布機制，公安、稅務、城建、工商、物價、公積金、銀監(jiān)等部門積極配合，通過各類媒體加強政策解讀，正面引導輿論，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。

（五）建立長效機制。房管、城建、工商、物價、公積金要針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，加強商品房交易全過程監(jiān)管，完善商品房預售許可、銷售公示、房源核驗、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、驗收交付、信用管理等監(jiān)管措施，推進建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制。

附件：

附件1：房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治工作聯(lián)系人.docx

附件2：房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務市場、中介市場專項整治表.docx