【鄂政發(fā)〔2018〕26號 】

省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見發(fā)布

多管齊下，打造一流營商環(huán)境

　　企業(yè)注銷，壓縮至3個工作日；工業(yè)建設(shè)項目取得施工許可，壓縮至50個工作日；企業(yè)不動產(chǎn)登記，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　7月4日，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，為優(yōu)化營商環(huán)境“放大招”。

　　4個一律取消，敞開市場大門

　　意見提出，為營造公平開放的市場環(huán)境，做到4個“一律取消”。

　　全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設(shè)置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準(zhǔn)入條件。

　　全面規(guī)范市場準(zhǔn)入，除法律法規(guī)規(guī)定的審查環(huán)節(jié)外一律取消。不得以備案、登記、注冊、名錄、年檢等形式設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙。

　　全面清理審批事項，除法定目錄外一律取消，不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序。

　　全面開放市場，除涉密和特定重大技術(shù)工程外的招標(biāo)限制一律取消。

　　報建審批時限大幅壓縮

　　過去，工程建設(shè)項目拿到施工許可，需要200多天。

　　國家要求，工程建設(shè)項目從立項、竣工驗收全流程審批時間壓縮一半。在此基礎(chǔ)上，我省還將進(jìn)一步壓縮。其中，工業(yè)建設(shè)項目取得施工許可，壓縮至50個工作日內(nèi)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)投資項目實行“先建后驗”。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展報建審批區(qū)域性同意評價試點，統(tǒng)一開展環(huán)評等評價評估。入駐區(qū)域內(nèi)符合條件的投資項目，可不再進(jìn)行單獨評價。

　　消除奇葩證明、重復(fù)認(rèn)證

　　類似證明“我還活著”的奇葩證明，將全面清除。

　　企業(yè)和群眾辦事，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

　　身份證重復(fù)認(rèn)證等“堵心事”，也將逐步解決。

　　中介對同一對象、相同性質(zhì)的評估報告，試行通行通用制度。凡是類似功能的中介服務(wù)收費項目可合并的一律合并，進(jìn)行一次性集中評價。對符合資質(zhì)條件的評審機構(gòu)做出的資產(chǎn)、信用等級等評定，互通互認(rèn)，不再重復(fù)評估、審計并收費。

　　企業(yè)開辦時限更短

　　新開辦企業(yè)銀行開戶申請，要求在4個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　今年8月底前，新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記4個環(huán)節(jié)辦理時限，壓縮至5個工作日以內(nèi)。這一時限比國家要求提前四年完成。2019年6月底前，此時限還將被壓縮至3個工作日內(nèi)。

　　未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，注銷將更為簡便。在公告期內(nèi)未被提出異議的，3個工作日內(nèi)就能注銷。

　　2018年底前，實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。基礎(chǔ)條件好的地方，即時辦結(jié)。

　　取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金

　　廣受企業(yè)詬病的投標(biāo)保證金迎來重大改革。

　　該意見規(guī)定，凡是使用財政性資金進(jìn)行政府采購招投標(biāo)，采購人、采購代理機構(gòu)和招投標(biāo)交易場所不得收取投資保證金。

　　沒有法律法規(guī)依據(jù)，或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目，一律取消。

　　依法收取的保證金，推行銀行保函代替。

　　過去，沒有中標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)常要等個把月才能拿到退回的保證金，承擔(dān)了巨大的資金壓力。今后，保證金及銀行同期存款，必須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起2個工作日內(nèi)退還。

　　營造良好法治環(huán)境

　　讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)，要有良好的法治環(huán)境來保障。

　　涉企案件將處理得更精細(xì)。經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資等問題，將被合理區(qū)分。嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

　　守信，聯(lián)合激勵；失信，聯(lián)合懲戒。金融、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、旅游等15個重點領(lǐng)域建立“紅黑名單”管理制度。

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)更給力。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式綜合服務(wù)工作機制。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速查處機制。

　　商事糾紛，將有新平臺。我省將積極推動商會、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位、商事仲裁機構(gòu)等設(shè)立人民調(diào)解組織，市場化運作，根據(jù)當(dāng)事人需求提供調(diào)解服務(wù)。

　　司法部門要依法受理各類破產(chǎn)案件，不得拒絕受理或拖延審理企業(yè)破產(chǎn)申請。

　　水電氣等要素成本降費縮時

　　降低物流成本，我省將繼續(xù)推動高速公路減費降標(biāo)。國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠范圍，將進(jìn)一步擴大。

　　降低網(wǎng)絡(luò)資費，我省將大幅度降低互聯(lián)網(wǎng)接入資費水平，取消流量漫游費，確保今年流量資費降幅30%以上，家庭寬帶降價30%、中小企業(yè)專線降價10%-15%。

　　企業(yè)用電用水用氣報裝費用，除公開的收費目錄外實行“零收費”。

　　報裝時限將大幅壓縮。用電報裝中供電方案答復(fù)、設(shè)計審查等五個環(huán)節(jié)辦理時限壓縮至居民7個工作日。用水報裝壓縮至大中城市60個工作日，縣城25個工作日。用氣報裝辦理時限壓縮至5個工作日，主城區(qū)小型工商客戶、普通工商客戶安裝通氣時限分別壓縮至15個工作日、30個工作日。

來源：湖北日報