襄陽市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室文件

裏環(huán)委辦〔2018〕93號(hào)

關(guān)于印發(fā)襄陽市城區(qū)2018年建設(shè)工地?fù)P塵

污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城建委、市城管局、市交通;運(yùn)輸局、市水利局、漢江國投:

為強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P生污染防治屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步完善工作機(jī)制, 容實(shí)工作責(zé)任,確保建設(shè)工地?fù)P生污染防治措施落實(shí)到位,市環(huán)委會(huì)辦公室制定了?裏陽市城區(qū)2018年建設(shè)工地?fù)P生污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案?,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)連照?qǐng)?zhí)行。

襄陽市城區(qū)2018年建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù) 《中華人民共和國大氣污染防治法》 和 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》 （國發(fā)〔2018〕22號(hào)），結(jié)合我市2018年環(huán)保工作清單， 特制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)中央、 省、 市有關(guān)工作部署和要求， 以突出環(huán)境問題為導(dǎo)向， 以制度建設(shè)為抓手， 通過分級(jí)管理、 專項(xiàng)督查、綜合整治， 提高建設(shè)工地文明施工水平， 完成建設(shè)工地?fù)P塵污染防治 目標(biāo)任務(wù)， 積極推動(dòng)全市大氣污染防治工作取得新成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。 嚴(yán)格執(zhí)行《2018年湖北省建筑施工揚(yáng)塵防治工作方案》  （鄂建辦〔2018〕92號(hào)），按照圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個(gè)100%”和施工圍檔、出入口道路硬化與基坑坡道處理、 自動(dòng)沖洗設(shè)備安裝與使用、 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控安裝與使用、 清運(yùn)車輛密閉、 拆除過程中使用專業(yè)降塵設(shè)施濕法作業(yè)、 裸露地面與拆遷垃圾覆蓋 “7個(gè)到位” 的管理標(biāo)準(zhǔn)， 扎實(shí)有效地做好建設(shè)工地?fù)P塵治理工作。

(二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。向出土工地、拆遷工地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)管人員， 確保作業(yè)過程中揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位， 防止建筑垃圾運(yùn)輸車輛超高裝載、帶泥上路，杜絕“黑車”和未經(jīng)審批的車輛參運(yùn)。

(三）對(duì)全市建設(shè)工地實(shí)行紅、黃、綠掛牌管理制度（綠牌為達(dá)標(biāo)施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓）。

(四）嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。冬防期間（12月1日至3月1日），除國家布局我市的重點(diǎn)在建項(xiàng)目和市政搶修、 搶險(xiǎn)工程， 以及市政府確定的重大民生工程外的建筑工地， 禁止出土、 拆遷、 倒土等土石方作業(yè)。 凡允許涉土作業(yè)項(xiàng)目 ， 應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施，對(duì)措施執(zhí)行不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律叫停。

(五）強(qiáng)化揚(yáng)塵治理日常監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查頻次，通過定點(diǎn)值守、 機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的方式， 加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管。 凡在施工過程中出現(xiàn)被市大氣辦通報(bào)存在不符合揚(yáng)塵污染防治措施的建設(shè)工地，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，即：一律停工整改，一律依法上限處罰， 一律全市通報(bào)。

三、責(zé)任分工

(一）市建委牽頭全市建設(shè)工地（建設(shè)階段）揚(yáng)塵治理工作,督導(dǎo)各責(zé)任單位扎實(shí)開展揚(yáng)塵污染防治工作， 制訂 《襄陽市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治考核辦法》，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，每月對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核排名 。 制定 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 并指導(dǎo)各責(zé)任單位落實(shí)。 對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染問題的工地， 裁定并督導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任單位整改落實(shí)。 負(fù)責(zé)市中心城區(qū)建設(shè)工地（非城棚改項(xiàng)目）揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》負(fù)責(zé)全市建筑工地（非城棚改項(xiàng)目、 含綠化工地）掛牌管理工作。

(二）市城管局牽頭全市建筑物（構(gòu)筑物）拆遷工地（非城棚改） 、 出土工地和建筑垃圾消納場(chǎng)， 以及渣土清運(yùn)車輛的揚(yáng)塵污染防治工作， 督導(dǎo)各責(zé)任單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施， 并進(jìn)行檢查、考評(píng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染問題的出土、拆遷工地，裁定并督導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任單位整改落實(shí)。 根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》負(fù)責(zé)拆違工地掛牌管理工作。

(三 ） 市交通局負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)工地掛牌管理工作。

(四 ） 市水利局負(fù)責(zé)全市水利建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 負(fù)責(zé)全市水利建設(shè)工地掛牌管理工作。

(五） 漢江國投牽頭負(fù)責(zé)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)、 維修和其他道路開挖、 管線敷設(shè)等建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 負(fù)責(zé)相關(guān)市政建設(shè)工地掛牌管理工作。

(六）各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)棚戶區(qū)、 城中村改造項(xiàng)目的建筑物、 構(gòu)筑物拆除施工和城棚改項(xiàng)目工地?fù)P塵污染防治工作，根據(jù)《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》負(fù)責(zé)本轄區(qū)城（棚）改項(xiàng)目工地掛牌管理工作。

(七） 各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治

監(jiān)督管理工作， 根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 對(duì)轄區(qū)建設(shè)工地實(shí)行掛牌管理。

四、時(shí)間安排

(一）安排部署階段（9月10日前）。

各責(zé)任單位要切實(shí)把建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作，早謀劃、早部署，形成整體合力推動(dòng)工作落實(shí)，細(xì)化工作措施和方案， 將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人， 確保揚(yáng)塵污染防治工作落實(shí)。

(二）集中整治階段（9月10日一10月31日）。

各責(zé)任單位要對(duì)直接管理的在建工地， 各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地按照“6個(gè)100%”和“7個(gè)到位”及渣土管理相關(guān)要求進(jìn)行集中整治。 集中整治內(nèi)容主要包括：

1 .規(guī)范圍墻圍擋設(shè)置， 并對(duì)殘損處及時(shí)進(jìn)行整修；

2.對(duì)建設(shè)工地大門及時(shí)進(jìn)行清洗或定期用油漆刷新；

3.及時(shí)清理建筑工地大門和圍墻圍擋上的各類廣告、 過時(shí)的通知、 公告及其他宣傳標(biāo)語， 確保整潔；

4.沖洗臺(tái)、 沖洗設(shè)備、 視頻監(jiān)控系統(tǒng)按要求設(shè)置， 對(duì)不能正常使用或達(dá)不到效果的及時(shí)進(jìn)行維修， 確保良好使用；

5 .對(duì)工地內(nèi)的裸露黃土、 不能及時(shí)清運(yùn)的土方或垃圾及時(shí)用密目網(wǎng)覆蓋， 對(duì)破損的密目網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行更換；

6 .對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)損壞的道路及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)；

7.建筑工地加強(qiáng)工地門衛(wèi)管理， 配置足夠的保潔人員， 對(duì)工地或廠區(qū)圍墻及門前衛(wèi)生及時(shí)進(jìn)行清掃和保潔；

8.開展學(xué)法用法活動(dòng)。 組織建設(shè)工地從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、  《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定， 切實(shí)提高法律意識(shí)、 環(huán)保意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)；

9.督促建設(shè)工地制定完善揚(yáng)塵污染防治措施和制度；

10.臨時(shí)和新建建筑垃圾消納場(chǎng)按照規(guī)定硬化出入口道路,設(shè)置洗車機(jī)、洗車槽、沉淀池，配置各種機(jī)械設(shè)備，對(duì)已消納區(qū)域進(jìn)行覆蓋或綠化， 對(duì)消納區(qū)域定期灑水抑塵。

(三）掛牌階段（11月1日一11月30日）。

按照紅、黃、綠牌制度， 由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)建設(shè)工地初驗(yàn)后提出掛牌意見報(bào)市級(jí)責(zé)任部門復(fù)檢后予以掛牌。

(四）鞏固保持階段（12月1日一12月31日）。

對(duì)集中整治階段取得的成效進(jìn)行保持， 加強(qiáng)日常巡查檢查，按照紅黃綠牌制度， 對(duì)建設(shè)工地掛牌情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整， 同時(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，確保揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

五、工作措施

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市建委設(shè)立建設(shè)工地 （建設(shè)階段） 揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)工作組， 牽頭負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地建設(shè)階段揚(yáng)塵污染防治工作， 安排部署工作任務(wù)， 研究解決建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中的重點(diǎn)、 難點(diǎn)問題。在市城管局設(shè)立建設(shè)工地（拆遷、出土階段）揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)工作組， 牽頭負(fù)責(zé)全市出土工地、 拆遷工地、 建筑垃圾消納場(chǎng)、 渣土清運(yùn)車輛的揚(yáng)塵污染防治工作； 各相關(guān)責(zé)任單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)， 專項(xiàng)負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。

(二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各責(zé)任單位要建立完善建設(shè)工地管理臺(tái)賬， 落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治責(zé)任制， 對(duì)轄區(qū)的每個(gè)建設(shè)工地都要有揚(yáng)塵污染治理監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人， 做到權(quán)責(zé)明確， 履職盡責(zé)， 確保揚(yáng)塵污染防治的工作目標(biāo)任務(wù)明確、 責(zé)任落實(shí)到人、 措施準(zhǔn)確到位。

(三）強(qiáng)化宣傳教育

各責(zé)任單位要引導(dǎo)和督促建設(shè)、 施工、 監(jiān)理、 渣土清運(yùn)等企業(yè)單位積極開展揚(yáng)塵防治教育培訓(xùn)， 進(jìn)一步提升防塵治污意識(shí)，落實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任， 不斷增強(qiáng)揚(yáng)塵防治自覺性。

(四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

市大氣辦要成立督導(dǎo)檢查組， 堅(jiān)持不間斷地開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)， 定期開展明查暗訪， 向社會(huì)公開督導(dǎo)檢查情況和處罰情況。各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)要成立專項(xiàng)巡查組， 加強(qiáng)日常巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正處理， 促進(jìn)建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵治理工作主體責(zé)任。

(五） 加大懲戒力度

各責(zé)任單位對(duì)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題的建設(shè)工地， 依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，視情節(jié)分別予以約談、限期整改或停工整頓。首次檢查出現(xiàn)問題的,由市直相關(guān)責(zé)任單位或城區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;多次出現(xiàn)問題的,由市級(jí)相關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任單位依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰, 將不良行為記入企業(yè)和個(gè)人誠信本當(dāng)案, 并作為文明工地評(píng)選的重要依據(jù)。

(六)嚴(yán)格考核問責(zé)

市大氣辦會(huì)同市建委嚴(yán)格按照 ?裏陽市建設(shè)工地?fù)P 生污染防治考核辦法?對(duì)各責(zé)任單位建設(shè)工地?fù)P生污染防治工作進(jìn)行考核排名, 對(duì)月度排名靠后的責(zé)任單位予以警示, 并在新聞媒體上公告。各責(zé)任單位對(duì)落實(shí)揚(yáng)生污染防治責(zé)任不力的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé),堅(jiān)決做到處理一個(gè),警示一片。